Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-7786/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Борисихиной С.А., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа Огородник Л.Н. на решение Анапского городского суда от 5 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарипова Л.У. обратилась в суд с иском ГУ Управлению пенсионного фонда РФ по г-к Анапа о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением комиссии ГУ УПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 декабря 2012 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости неправомерно не были включены ряд периодов работы.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Шариповой Л.У. по доверенности Кудымова Е.П. на удовлетворении иска настаивала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа по доверенности Марманова И.В. в судебном заседании суда первой инстанции иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 05 февраля 2014 года исковое заявление удовлетворено. Суд признал незаконным решение УПФ РФ (ГУ) города Анапа N 1345 от 18 декабря 2013 года в отказе Шариповой Л.У. назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Обязал УПФ РФ (ГУ) города Анапа включить в специальный стаж Шариповой Л.У. периоды работы:

- с 1 сентября 2010 года по 6 октября 2010 года, с 1 апреля 2011 года по 18 декабря 2011 года, с 21 мая 2012 года по 18 сентября 2012 года в должности медицинской сестры ООО "Санаторий "Дюна";

- со 2 октября 2010 года по 1 ноября 2010 года в должности медицинской сестры ООО "Санаторий "Магнолия";

- с 6 апреля 2012 года по 27 августа 2012 года в должности медицинской сестры ООО "Санаторий "Парус";

- с 27 августа 1987 года по 20 ноября 1987 года, с 13 сентября 1993 года по 8 октября 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 11 декабря 1998 года, с 11 февраля 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 4 марта 2002 года по 15 марта 2002 года, с 27 ноября 2006 года по 1 декабря 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 28 декабря 2006 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры муниципального учреждения "Станция скорой медицинской помощи" городского округа города Уфа Республики Башкортостан - на курсах повышения квалификации. Суд также обязал УПФ РФ (ГУ) города Анапа назначить Шариповой Л.У. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения, то есть с 18 сентября 2012 года.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анапа Огородник Л.Н. выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить, как существенно нарушающее нормы материального права, и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Шариповой Л.У. по доверенности Кудымову Е.П., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа от 18 декабря 2012 года Шариповой Л.У. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, из специального стажа были исключены периоды работы:

- с 1 сентября 2010 года по 6 октября 2010 года, с 1 апреля 2011 года по 18 декабря 2011 года, с 21 мая 2012 года по 18 сентября 2012 года в должности медицинской сестры ООО "Санаторий "Дюна";

- со 2 октября 2010 года по 1 ноября 2010 года в должности медицинской сестры ООО "Санаторий "Магнолия";

- с 6 апреля 2012 года по 27 августа 2012 года в должности медицинской сестры ООО "Санаторий "Парус";

- с 27 августа 1987 года по 20 ноября 1987 года, с 13 сентября 1993 года по 8 октября 1993 года, с 10 ноября 1998 года по 11 декабря 1998 года, с 11 февраля 2002 года по 15 февраля 2002 года, с 4 марта 2002 года по 15 марта 2002 года, с 27 ноября 2006 года по 1 декабря 2006 года, с 18 декабря 2006 года по 28 декабря 2006 года в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры муниципального учреждения "Станция скорой медицинской помощи" городского округа города Уфа Республики Башкортостан - на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений здравоохранения утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года N 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населению предоставлено среднему медицинскому персоналу, медицинским сестрам в учреждениях здравоохранения, станции скорой медицинской помощи, санатория (курорта) для лечения, опорно-двигательного аппарата, психоневрологические и т.д.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, подлежащие включению в специальный стаж при условии отчисления работодателем за это время страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 года N 15-КГ2-2).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании Номенклатуры учреждений здравоохранения от 3 ноября 1999 года N 395, санатории являются лечебно профилактическими учреждениями - санаторно-курортные учреждения.

Согласно пункта 17,18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение). Форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений правового значения не имеет. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункта 5 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", пункта 11 Правил обращения за пенсией, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N16/19пб Пенсионный фонд истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии.

Из устава, лицензий на осуществление медицинской деятельности усматривается, что ООО "Санаторий "Дюна", ООО "Санаторий "Могнолия", ООО "Санаторий "Парус" являются юридическими лицами, основным видом деятельности которых является осуществление санаторно-курортного лечения по различным профилям, в том числе и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, что соответствует нормам Пенсионного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 17.12.2001 N173 "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции учтено, что трудовая книжка, справки выданные работодателем, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждают факт работы Шариповой Л.У. в спорные периоды в должности медицинской сестры на полный рабочий день и уплату работодателем страховых взносов в полном объеме. А отсутствие в данных персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о льготной работе (кода льготы) не является основанием для исключения из специального стажа периода работы, в который осуществлялась деятельность соответствующая нормам пенсионного законодательства.

Судом первой инстанции также верно указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно трудового законодательства периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, и работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод о включении спорных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 18.09.2012г., то есть момента обращения за назначением пенсии.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Анапского городского суда от 05 февраля 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда от 5 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа Огородник Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: