Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-7793/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Казакова Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Казакова Д.А.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

с участием прокурора Давыдова А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ананьина Ю.Ф. на решение Крымского районного суда от 10 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ананьин Ю.Ф. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Крымском районе об индексации суммы в возмещение вреда здоровью, причиненного катастрофой на ЧАЭС и взыскании задолженности по ежемесячной и ежегодной компенсации.

В обоснование требований указал, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986г. С 1991г. имеет статус инвалида 2-й группы, в связи с участием в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. До 2005г. он проживал на Украине, там ему и была установлена группа инвалидности. С 2005г. он является гражданином РФ.

С 2005г. он неоднократно обращался в Управление социальной защиты населения в Крымском районе по вопросу выдачи ему удостоверения инвалида ЧАЭС российского образца, однако только 18 июля 2012г. ему было выдано такое удостоверение. С этого времени ему и назначены выплаты денежных компенсаций, предусмотренных чернобыльским законом.

Он не согласен с тем, что ему назначены выплаты компенсаций с июля 2012г., так как не по его вине ему не выдавали соответствующее удостоверение.

Он так же не согласен и с размером назначенных компенсаций, так как ему назначены компенсации, проиндексированные только по уровню инфляции.

С учетом уточнений Ананьин Ю.Ф. просил признать незаконным назначенное УСЗН ежемесячную и ежегодную компенсации, предусмотренных базовым чернобыльским законом. Взыскать с Управления социальной защиты населения в Крымском районе, за счет средств федерального бюджета, в порядке определенном законодательством, задолженность по вышеназванным компенсациям, а именно: по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда " ... " рублей; по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров " ... " рублей; по ежегодной денежной компенсации за вред здоровью " ... " рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции Ананьин Ю.Ф. и его представитель по доверенности Калинин Д.А. уточненные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель УСЗН в Крымском районе по доверенности Майбродская С.Г. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Крымского районного суда от 10 января 2014 года в удовлетворении исковых требований Ананьина Юрия Филипповича к Управлению социальной защиты населения в Крымском районе об индексации и взыскании задолженности по ежемесячной и ежегодной компенсациям, предусмотренной базовым чернобыльским законом отказано.

В апелляционной жалобе Ананьин Ю.Ф. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УСЗН в Крымском районе по доверенности Майбродская С.Г. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН в Крымском районе по доверенности Майбродскую С.Г., поддержавшую доводы возражений на жалобу, просившую решение суда оставить без изменения, прокурора Давыдова А.А., считавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Ананьин Ю.Ф. является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году с 2006 года, получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Закона РФ, и ежегодной денежной компенсации на оздоровление, предусмотренной ст. 40 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С 2012 года является получателем ежемесячной компенсации за возмещение вреда, причиненного здоровью, ежемесячной на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, и единовременной компенсации за вред здоровью предусмотренной статьей 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1.

В 2006 году ему было выдано удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается предоставленной копией удостоверения серия Р N193274 от 31.05.2006 г.

Согласно ст.15 Закона РФ от 15 мая 1991г. N 1244-11 (в редакции от Федерального закона от 24.11.95 N 179-ФЗ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 статьи 13, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудный знак. Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Таким образом, судом первой инстанции учтено, что с 2006 года по заявлению истца правомерно выплачивается ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная на оздоровление, которые производились на основании действующего законодательства, заявлений Ананьина Ю.Ф. и предъявленного им удостоверения в УСЗН в Крымском районе от 31 мая 2006 года.

18 июля 2012 года истец получил удостоверение получившего или перенесшего(ей) лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; ставшего инвалидом серия Б N " ... " , выданное 18 июля 2012 года.

После получения Ананьиным Ю.Ф. второго удостоверения и предъявления его в УСЗН в Крымском районе от 18 июля 2012 года ему назначены компенсации: ежемесячная за возмещение вреда, причиненного здоровью, установленные Федеральным законом N 5-ФЗ от 12.02.2001г. (п.25.ч.1. ст. 14) (п. 15 ч. 1 ст. 14 в действующей редакции); ежемесячная на приобретение продовольственных товаров, установленные Федеральным законом N 122-ФЗ от 07.08.2000г. (в редакции закона от 29.12.2001г.) (п. 13 ч. 1 ст. 14 в действующей редакции); ежегодная за вред здоровью, и единовременной компенсации за вред здоровью предусмотренные статьей 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. N 1244-1.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что выплата компенсаций истцу производится в соответствии с действующим законодательством, согласно поданным заявлениям и представленным удостоверениям.

Кроме того, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2007г. N 879-0-0 указано: Федеральным законом от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ закреплялось, что размеры выплат ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом Правительством РФ, т.е. впервые предусматривалась индексация иных компенсаций (в отличие от сумм возмещения вреда, которые подлежали индексации и ранее). Постановления Правительства РФ, как направленные на конкретизацию размеров индексации и на определение сроков ее проведения, какие-либо права граждан не нарушают (пункт 3 определения).

Таким образом, истец получал выплаты с 2006 года уже в проиндексированном размере, начиная с 2005 года, что подтверждается справкой отдела назначения и выплаты, социальных пособий, субсидий и компенсаций, выполненная в автоматическом режиме по выплатам, произведенным Ананьину Юрию Филипповичу.

Судом первой инстанции также учтено, что получения указанных компенсаций по удостоверению участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году с 2006 года истец не обжаловал действия органов государственной власти по выдаче не соответствующего удостоверения.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью выплачивались с момента получения удостоверения истцом и увеличивались в установленном законом порядке.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Крымского районного суда от 10 января 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Крымского районного суда от 10 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ананьина Ю.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: