Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-8006/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.

судей: Зенина В.А., Палянчук Т.А.

при секретаре Корольковой А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ " Ф.И.О. "5 , действующей по доверенности, на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от " ... " ,

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "7 , судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "1 обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия и решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанные со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании указанного должностного лица отменить данное решение и восстановить его нарушенные жилищные права.

Решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от " ... " заявление " Ф.И.О. "1 удовлетворено.

Решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ " Ф.И.О. "6 " ... " от " ... " года, принятое в отношении " Ф.И.О. "1 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма признано незаконным.

Начальник Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обязан устранить в полном объеме допущенное нарушение в отношении " Ф.И.О. "1 .

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ " Ф.И.О. "5 просит решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от " ... " отменить в части возложения обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение, вынести по делу новое решение, которым в данной части требований отказать. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу " Ф.И.О. "1 просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, выслушав " Ф.И.О. "1 , проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на нее, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что " Ф.И.О. "1 имеет право на обеспечение жилья по избранному месту жительства, поскольку доказательств наличия у него или членов семьи жилых помещений в собственности либо по договору социального найма не имеется.

Данные выводы суда первой инстанции основан на неправильном определение обстоятельств имеющих значение для дела и применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "1 проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ.

В 2002 году " Ф.И.О. "1 , на состав семьи четыре человека (он, супруга и двое детей), была предоставлена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: " ... " .

В апреле 2011 года " Ф.И.О. "1 отказался от предложенной ему трехкомнатной квартиры в " ... " , в связи с тем, что члены его семьи (жена и сын) являлись гражданами Украины и не подлежали обеспечению жильем на территории Российской Федерации.

Перед увольнением с военной службы " Ф.И.О. "1 обратился к командованию с рапортами от " ... " и " ... " года, в которых просил уволить его с военной службы после обеспечения его жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в " ... " , путем предоставления в собственность вышеуказанного служебного помещения.

Приказом командующего Черноморским флотом от " ... " N1496, квартира, расположенная по адресу: " ... " исключена из числа служебных, после чего заявитель был представлен к увольнению с военной службы как обеспеченный постоянным жилым помещением в " ... " .

Выписками из приказов Министра обороны РФ от " ... " и " ... " " ... " и " ... " подтверждается, что " Ф.И.О. "1 уволен с военной службы в запас и " ... " исключен из списков личного состава части, имея выслугу лет в календарном исчислении более 29 лет.

Перечисленные обстоятельства явились основанием для принятия начальником Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ решения " ... " от " ... " решения о снятии заявителя с учета нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в частности, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Судебной коллегией установлено, что " Ф.И.О. "1 , предоставленную ему для проживания квартиру по линии Министерства обороны РФ, не сдал. Никаких мер по сдаче данного жилья не принял, а оставил квартиру для проживания членам своей семьи, то есть по существу фактически распорядился предоставленным жилым помещением по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах, " Ф.И.О. "1 не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что начальником Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ обжалуемое решение " ... " от " ... " было принято в соответствии с нормами действующего законодательства (Федеральный закон "О статусе военнослужащих") и его полномочиями.

Также, судьей районного суда не учтено что, вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от " ... " отменено решение Новороссийского гарнизонного суда от " ... " принятого по заявлению " Ф.И.О. "1 о признании незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанные со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать указанное должностное лицо восстановить его на таком учете. В удовлетворении заявления " Ф.И.О. "1 отказано.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства судом первой инстанции оставлены без внимания, оценка им не дана.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции от " ... " нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а заявление " Ф.И.О. "1 оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ удовлетворить.

Решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от " ... " отменить.

Принять по делу новое решение, резолютивную часть которого изложить в следующей редакции:

В удовлетворении заявления " Ф.И.О. "1 о признании незаконными действия и решения начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, связанные со снятием его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании указанного должностного лица отменить данное решение и восстановить его нарушенные жилищные права, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: