Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-8541/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Шакитько Р.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Сидоренко О.А.,

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности главы муниципального образования Белоглинский район Бескровного Ю.И. на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 23 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Закатова Г.Н., действуя в интересах недееспособного Закатова Е.И., обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации МО Белоглинский район от 16.10.2013 N413 "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина Закатова Е.И". Просила возложить обязанность на администрацию МО Белоглинский район восстановить Закатова Е.И. в списках учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Также просила взыскать с администрации района расходы по оплате услуг представителя.

В зале судебного заседания Закатова Г.Н. и ее представитель Семенов Н.П. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации МО Белоглинский район по доверенности Шершненко Н.М. в зале судебного заседания возражала против удовлетворения заявленных требований.

Обжалуемым решением Белоглинского районного суда Краснодарского края от 23 января 2014 года требования Закатовой Г.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности главы МО Белоглинский район Бескровный Ю.И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст.254 ГК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ч.1 ст.249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу п.8 ч.2 ст.1 Закона Краснодарского края от 28.07.2006 N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий", к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, и приравненные к ним лица: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.17).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (ст.28.2).

Как следует из материалов дела, Закатов Е.И. является инвалидом " ... " . Решением Белоглинского районного суда от 24 сентября 2012 года Закатов Е.И. признан недееспособным, а Закатова Г.Н. назначена его опекуном.

Постановлением главы МО Белоглинский район от 16.10.2013 N413 Закатов Е.И. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с неправомерным принятием его на учет в 1997 году.

При этом заболевание Закатова Е.И. предусмотрено п.8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N817.

Закатов Е.И. проживает в жилом доме общей площадью 48,1 кв.м, жилой - 35,5 кв.м, принадлежащем на праве собственности Закатову И.А., состав семьи которого составляет 4 человека, обеспеченность жилой площадью на одного человека составляет 8,8 кв.м, что значительно меньше установленной законом учетной нормы.

Оспариваемым постановлением нарушены права инвалида с детства, гарантированные Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции о признании недействующим и не подлежащем применению с момента издания постановления главы администрации МО Белоглинский район от 16.10.2013 N413. Взыскание в пользу заявителя расходов на оплату услуг представителя основано на нормах процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: