Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-8639/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Назарова В.В.,

судей Першиной Н.В., Неказакова В.Я.,

по докладу судьи Першиной Н.В.,

с участием прокурора Гребенюк О.Б.,

при секретаре Костановой В.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ярмус О.Л. на решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 03 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Першиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Брюховецкий район обратилась в суд с исковым заявлением к Ярмус О.Л., Ярмус С.О., Грицун В.П. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ярмус О.Л. обратился в суд со встречным иском к администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании администрации изменить правовое положение жилого помещения, заключить с ним договор найма жилого помещения.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 03 марта 2014 года удовлетоврен иск администрации муниципального образования Брюховецкий район. Ярмус О.Л., Ярмус С.О., Грицун В.П. выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: " ... " , без предоставления другого жилого помещения. Суд обязал отделение УФМС России по Краснодарскому краю в Брюховецком районе снять с регистрационного учета по месту жительства Ярмус О.Л., Ярмус С.О., Грицун В.П ... Отказано Ярмус С.О. в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Брюховецкий район.

В апелляционной жалобе Ярмус О.Л. просит решение суда отменить, удовлетворить его иск, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и необоснованно удовлетворил исковые требования администрации муниципального образования Брюховецкий район. Считают, что решением суда нарушены его права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что у Ярмус О.Л. отсутствуют основания для проживания в спорном жилом помещении.

С данными выводами суда судебная коллегия не может согласиться, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела, 28.04.2008 года администрация муниципального образования Брюховецкий район на основании муниципального контракта приобрела в собственность муниципального образования жилой дом на земельном участке, расположенные по адресу: " ... "

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права, администрация муниципального образования Брюховецкий район является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: " ... "

Согласно решения Совета муниципального образования Брюховецкий район от 29.12.2006 года N 183 "Об утверждении порядка предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования Брюховецкий район было вынесено постановление N 683 от 09.06.2008 года "О включении жилого дома с пристройкой, расположенного по адресу: " ... " в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилому помещению муниципального специализированного жилого фонда".

Решением комиссии по распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда при главе муниципального образования Брюховецкий район от 10.07.2008 года, Ярмус О.Л. и членам его семьи предоставлено спорное недвижимое имущество.

16.07.2008 года между администрацией муниципального образования Брюховецкий район и нанимателем Ярмус О.Л. был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Согласно данному договору, жилье предоставляется для временного проживания Ярмус О.Л. в связи с назначением его начальника ОВД по Брюховецкому району. Договор заключается на время трудовых отношений Ярмус О.Л..

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Как следует из приказа от 24.11.2011 года, Ярмус О.Л. уволен из органов внутренних дел по подпункту "е" статьи 58 (по сокращению штатов).

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от 28.06.2013 года Ярмус О.Л. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, на момент увольнения Ярмус О.Л. со службы его выслуга в органах внутренних дел в календарном исчислении составила 26 лет 09 месяца 20 дня, в настоящее время состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении сотрудников органов внутренних дел не применяется Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", за исключением частей 5 и 6 статьи 45, части 7 статьи 46, статей 54 и 64 указанного Положения, которые применяются в отношении сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, до 31 декабря 2012 г. включительно (статья 97).

В силу пункта 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", действовавшего на момент увольнения Ярмус О.Л. со службы, Сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Ярмус О.Л. не может быть выселен из спорного жилого помещения, так как после увольнения его с органов внутренних дел за ним сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений.

На основании изложенного вынесенное судом первой инстанций решение нельзя признать законным. Оно принято с существенным нарушением норм материального права, без установления права Ярмус О.Л. на предоставление жилого помещения на безвозмездной основе.

Требование Ярмус О.Л. об изменении статуса жилого помещения, не могут быть удовлетворены, так как данная прерогатива относиться к компетенции органов местного самоуправления.

При этом, требование истца об обязании администрации заключить с ним договор социального найма по существу сводятся с сохранению за ним спорного жилого помещения.

Кроме того, в настоящее время договор найма служебного жилого помещения с Ярмус О.Л. в установленном законом порядке не расторгнут.

С учетом требований закона, решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 03 марта 2014 года подлежит отмене, с частичным удовлетворением требований Ярмус О.Л., и отказом в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 03 марта 2014 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска администрации муниципального образования Брюховецкий район обратилась к Ярмус О.Л., Ярмус С.О., Грицун В.П. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Удовлетворить частично исковое заявление Ярмус О.Л. к администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании администрации изменить правовое положение жилого помещения, заключить с ним договор найма жилого помещения.

Признать за Ярмус О.Л. и членами его семьи право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: " ... " , на условиях договора социального найма.

Председательствующий:

Судьи: