Определение Краснодарского краевого суда от 16 января 2014 г. по делу N 4г-124/2014

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар, поступившую в краевой суд 30 декабря 2013 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2013 года по делу по заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Гурьева А.И. об оспаривании бездействия администрации муниципального образования город Краснодар по предоставлению Гурьеву А.И. во внеочередном порядке отдельного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Краснодара в интересах Гурьева А.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО г. Краснодара по обеспечению во внеочередном порядке Гурьева А.И. отдельным жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности на администрацию МО г. Краснодар предоставить Гурьеву А.И. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на территории МО г. Краснодар с учетом права Гурьева А.И. на дополнительную площадь, соответствующее санитарно-техническим нормам, вблизи проживания его родственников.

Заявленные требования прокурора обоснованы тем, что прокуратурой г. Краснодара проведена проверка по обращению Гурьева А.И. о нарушении его жилищных прав. По результатам проверки установлено, что Гурьев А.И., " ... " года рождения, семьей из пяти человек зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире N " ... " по " ... " общей площадью " ... " кв. м. Собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи является дочь Гурьева А.И. - " Ф.И.О. "1 На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в МО г. Краснодар Гурьев А.И. состоит один, с " ... " по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, по списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, с " ... " по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. По состоянию на " ... " учетные номера - " ... " соответственно. Несмотря на право получения жилья во внеочередном порядке с " ... " года до настоящего времени в отношении Гурьева А.И. допускаются нарушения жилищного законодательства.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2013 года заявленные требования прокурора в интересах Гурьева А.И. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2013 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар просит отменить указанные судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления прокурора, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего спора не было допущено существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Гурьев А.И. с семьей из пяти человек зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире по адресу: " ... " , общей площадью " ... " кв. м.

Собственником указанной квартиры на основании договора купли-продажи от " ... " является дочь Гурьева А.И. - " Ф.И.О. "1

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения " ... " в указанной квартире зарегистрированы и проживают: собственник " Ф.И.О. "1 , муж " Ф.И.О. "2 , дочь " Ф.И.О. "3 , сын " Ф.И.О. "4 , отец Гурьев А.И.

Из справки " ... " следует, что Гурьеву А.И. повторно установлена " ... " группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - общее заболевание.

Согласно врачебному заключению диспансерного отделения ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 7" ДЗ КК " ... " Гурьев А.И. находится под наблюдением диспансерного отделения ГБУЗ "СПБ N 7" с " ... " года по поводу заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

По сообщению ГБУЗ "СПБ N 7" ДЗ КК " ... " Гурьев А.И. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817 имеет право на дополнительную жилую площадь.

На основании распоряжения главы администрации Прикубанского округа г. Краснодара " ... " Гурьев А.И. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по единому общему списку с " ... " .

Постановлением главы МО г. Краснодар " ... " Гурьев А.И. включен с " ... " в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378.

До настоящего времени жилое помещение Гурьеву А.И. не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем относятся инвалиды, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

На основании ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вместе с тем судом первой инстанции верно указано, что для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь Жилищным кодексом РФ, право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право па получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории.

Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

По смыслу ч. 6 ст. 57, ч. 4 ст. 59 Жилищного кодекса РФ, ограничивающих предоставление комнат по договорам социального найма, помещения по договорам социального найма должны предоставляться в виде отдельного жилого помещения (квартиры).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора г. Краснодара в интересах Гурьева А.И.

Нарушений закона судами при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 мая 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 сентября 2013 года по делу по заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Гурьева А.И. об оспаривании бездействия администрации муниципального образования город Краснодар по предоставлению Гурьеву А.И. во внеочередном порядке отдельного жилого помещения по договору социального найма для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.

Судья И.Г. Корныльева