Определение Краснодарского краевого суда от 30 января 2014 г. по делу N 4г-686/2014

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар, поступившую в краевой суд 20 января 2014 года, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 октября 2013 года по делу по заявлению Измайловой Л.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления, заинтересованные лица: администрация муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

Измайлова Л.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В обоснование требований заявитель указала, что она обратилась к главе МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, указав, что является инвалидом второй группы. Письмом " ... " ей отказано в предоставлении участка для ИЖС на основании того, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) в порядке ст. 38 ЗК РФ и решения городской Думы Краснодара от 24.09.2009 N 61 п. 26 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар". Орган местного самоуправления предложил заявителю приобрести земельный участок для ИЖС с торгов. Заявитель считает данный отказ незаконным, поскольку реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка для ИЖС предусматривает заключение договора купли-продажи или договора аренды без проведения торгов, просила признать незаконными действия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, выразившиеся в отказе в предоставлении ей в первоочередном порядке земельного участка для ИЖС, возложить обязанность на администрацию МО г. Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар устранить допущенное нарушение ее прав и свобод путем принятия решения о предоставлении ей в первоочередном порядке в собственность земельный участок для ИЖС в границах МО г. Краснодар.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2013 года заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 октября 2013 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2013 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар просит отменить указанные судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего спора не было допущено существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Измайлова Л.В. является инвалидом " ... " , что подтверждается справкой " ... " .

Измайлова Л.В. обратилась в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории МО г. Краснодар.

Письмом " ... " администрацией МО г. Краснодар отказано в предоставлении участка для ИЖС с указанием на то, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) в порядке, установленном ст. 38 ЗК РФ и решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 N 61 п. 26 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар". Орган местного самоуправления предложил заявителю приобрести земельный участок для ИЖС с торгов.

В соответствии с требованиями ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Кроме этого, ст. 8 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление или предоставление в первоочередном порядке земельных участков в собственность, производится соответственно решением высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края или уполномоченного органа без проведения торгов (аукционов, конкурсов).

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, реализация инвалидом права на первоочередное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство предусматривает заключение договора купли-продажи или договора аренды без проведения торгов.

Согласно п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Судом первой инстанции также обоснованно не принят довод администрации МО г. Краснодар об отсутствии разработанного порядка предоставления инвалидам в аренду земельных участков для ИЖС, поскольку данное обстоятельство не может свидетельствовать о том, что инвалиды не могут воспользоваться своим правом, закрепленным ст. 17 Закона "О социальной защите инвалидов" на получение в первоочередном порядке земельных участков в пользование, и ухудшать права граждан, закрепленные законом.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о признании незаконным отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар в предоставлении Измайловой Л.B. в первоочередном порядке земельного участка для ИЖС.

Нарушений закона судами при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 01 октября 2013 года по делу по заявлению Измайловой Л.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления, заинтересованные лица: администрация муниципального образования город Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.

Судья И.Г. Корныльева