Судья Краснодарского краевого суда Костецкая Ю.В., рассмотрев кассационную жалобу представителя по доверенности Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Улеева С.В., поступившую в краевой суд 30 декабря 2013 года, на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2013 года по делу по иску прокурора Центрального района г.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ФКУ УПРДОР "Кубань", Федеральному дорожному агентству (РОСАВТОДОР) об обязании обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального района г.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению ФКУ У УПРДОР "Кубань", Федеральному дорожному агентству (РОСАВТОДОР) об обязании обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры, обосновывая свои требования тем, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой Центрального района г.Сочи, было установлено, что Управлением ФКУ УПРДОР "Кубань" нарушено требование законодательства, регулирующего социальную защиту населения по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, так как им не приняты меры по оборудованию помещения специальными приспособлениями для обеспечения доступа для инвалидов, что нарушает права инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. С учетом уточненных исковых требований просил обязать ФКУ УПРДОР "Кубань" обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидам к объекту социальной инфраструктуры "Виадук через реку Сочи, 1935-1936 гг.", у парка "Ривьера"", г.Сочи.
Решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 декабря 2012 года требования прокурора Центрального района г.Сочи удовлетворены. Суд обязал ФКУ УПРДОР "Кубань" обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидам к объекту социальной инфраструктуры "Виадук через реку Сочи, 1935-1936 гг.", у парка "Ривьера"", г.Сочи.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2013 года решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 декабря 2012 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Улеев С.В. просит отменить указанные судебные постановления, считая, что судом допущены существенные нарушения норм права.
Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судом установлено, что "Виадук через реку Сочи, 1935-1936 гг.", у парка "Ривьера"", г.Сочи является объектом социальной инфраструктуры.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г.Сочи 21.08.2012 года по поручению прокуратуры Краснодарского края исполнения земельного, градостроительного законодательства и законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и их охранных зон, было установлено, что ФКУ УПРДОР "Кубань" в нарушение требований законодательства, регулирующего социальную защиту населения по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, не приняло меры по оборудованию помещения специальными приспособлениями для обеспечения доступа для инвалидов, а именно отсутствует вход, приспособленный для инвалидов по зрению, отсутствует пандус с поручнями.
Как установлено судом, ФКУ "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства" исполняет функции государственного заказчика (застройщика) в соответствии с законодательством РФ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ФКУ УПРДОР "Кубань" принимает обязательства по выполнению части функции Государственного Заказчика на утвержденный объем работ по содержанию федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, находящихся на балансе, а также выполнению работ по ремонту и капитальному ремонту федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Суд первой инстанции, с учетом положений Федерального закона от 01.12.2007г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г.Сочи, развития г.Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правильно указал, что вопросы соблюдения прав инвалидов приобретают особую актуальность в г.Сочи, поскольку г.Сочи является местом проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.
При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о том, что бездействие ФКУ УПРДОР "Кубань" по созданию надлежащих условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других категорий маломобильных граждан является незаконным, и нарушает права инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак проводников, по беспрепятственному доступу к объектам социальной инфраструктуры. Более того, судом установлено, что представленная представителем ответчиков проектная документация подтверждает наличие технической возможности обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидам к объекту социальной инфраструктуры "Виадук через реку Сочи, 1935-1936 гг.", у парка "Ривьера"", г.Сочи.
Учитывая изложенное, положения ст.ст.17, 18 Конституции РФ, Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.45 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора Центрального района г.Сочи.
Доводы, указанные в жалобе, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами нижестоящих инстанций, которая не подлежит переоценке в суде кассационной инстанции в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы в силу ст.387 Гражданского процессуального кодекса РФ, не содержат оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать представителю Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Улееву С.В. в передаче кассационной жалобы на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 21 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 02 июля 2013 года по делу по иску прокурора Центрального района г.Сочи в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ФКУ УПРДОР "Кубань", Федеральному дорожному агентству (РОСАВТОДОР) об обязании обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидам к объектам социальной инфраструктуры для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда.
Судья Ю.В. Костецкая
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.