Определение Краснодарского краевого суда от 21 февраля 2014 г. по делу N 4г-1735/14

Судья Краснодарского краевого суда Моисеева О.М., рассмотрев кассационную жалобу Жилина М.В., поступившую в краевой суд 17 февраля 2014г., на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2013г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 05 ноября 2013г. по делу по заявлению Жилина М.В. о признании незаконными действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Жилин М.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа администрации муниципального образования г.Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар.

В обоснование заявления указал, что, он является инвалидом 2 группы. Он обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка. Письмом от 15.05.2013г. ему отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что порядок предоставления земельных участков без проведения торгов такой категории граждан не предусмотрен. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Он просит признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования город Краснодар в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства и обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар предоставить ему в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель городской застройки для индивидуального жилищного строительства с проведением работ по формированию земельного участка и подписанием договора аренды земельного участка.

Представитель администрации МО г. Краснодара с заявлением не согласен.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2013 года в удовлетворении заявления Жилину М.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 05 ноября 2013г. решение суда от 30 июля 2013г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Жилин М.В. просит отменить судебные постановления, поскольку не согласен с результатом рассмотрения дела.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке кассации являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении кассационной жалобы таких оснований судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (п. 2, 2.1 ст. 30 Земельного кодекса).

Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах.

В соответствии с разделом 3 Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года N 61 п. 26 "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду в соответствии с законодательством РФ и Краснодарского края.

Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального

жилищного строительства может осуществляться на основании заявления

гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в

следующем порядке.

Граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования г. Краснодар не менее 5 лет (за исключением Героев Советского Союза, Героев РФ, являющихся полными кавалерами ордена Славы), имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Из материалов дела видно, что Жилин М.В. является инвалидом 2 группы в связи с заболеванием, полученным в период военной службы. Инвалидность установлена на срок до 01.06.2013г., дата очередного переосвидетельствования указана май 2013 года.

Он обратился в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка на основании ст. 17 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 19.04.2013г. Жилину М.В. отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения процедуры торгов.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявителем не представлены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания на территории муниципального образования Краснодар в течение 5 лет.

Учитывая изложенные обстоятельства суд правильно отказал Жилину М.В.

Доводы, изложенные в жалобе, противоречат фактическим обстоятельствам дела, а поэтому не подлежат удовлетворению.

Судебными инстанциями не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, служащих, в силу ст. 387 ГПК РФ, основаниями к отмене или изменению судебных постановлений в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Жилина М.В. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 30 июля 2013г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда от 05 ноября 2013г. по делу по заявлению Жилина М.В. о признании незаконными действий органа местного самоуправления, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда - отказать.

Судья краевого суда О.М. Моисеева