Определение Краснодарского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 4г-2143/14

Судья Краснодарского краевого суда Моисеева О.М., рассмотрев кассационную Кулибко Т.С., поступившую в Краснодарский краевой суд 28 февраля 2014 г., на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 сентября 2013 г. по делу по иску Кулибко Т.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе на действия,

УСТАНОВИЛ:

Кулибко Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от " ... " " ... " и назначении пенсии, обосновывая свои требования тем, что " ... " решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Она считает, что ответчик необоснованно не включил в подсчет специального стажа следующие периоды ее работы: с " ... " по " ... " - учеба в Исилькульском педагогическом училище, с " ... " по " ... " - отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с " ... " по " ... " - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Она просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Красноармейского районного суда от 30 сентября 2013 г. в удовлетворении иска Кулибко Т.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе, было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 ноября 2013 г. решение Красноармейского районного суда от 30 сентября 2013 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кулибко Т.С. просит отменить судебные постановления по делу, поскольку не согласна с результатом рассмотрения дела.

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении кассационной жалобы таких оснований судом не установлено.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 19 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 12 приведенных выше Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из судебных постановлений усматривается, что Кулибко Т.С. в судебном порядке поставила вопрос о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено, что " ... " Кулибко Т.С. обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако решением от " ... " пенсионный орган отказал Кулибко Т.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Ответчик не включил в подсчет специального стажа следующие периоды работы Кулибко Т.С.: с " ... " по " ... " - учеба в Исилькульском педагогическом училище, с " ... " по " ... " - отпуск по уходу за ребенком до 1 года, с " ... " по " ... " - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Разрешая данный спор и отказывая Кулибко Т.С. в иске, суд пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд правомерно не включил в специальный стаж Кулибко Т.С. периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и до 1,5 лет.

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от " ... " г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одногогода и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992г.

Изложенная позиция согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N25 от 20 декабря 2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Кулибко Т.С. начался 10 марта 1994г., то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации N3543-1 от " ... " г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то спорные периоды с " ... " г. по " ... " г., а также с " ... " по " ... " не подлежат включению в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, не вызывают сомнений выводы суда об отказе во включении в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода прохождения учебы в Исилькульском педагогическом училище.

Суд правильно указал, что период обучения в педагогических учебных заведениях мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно если не менее 2/3 стажа - 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (пункты 1, 2, 4).

Однако отработанный стаж Кулибко Т.С. на 01 октября 1993 г. составил лишь 6 лет 26 дней.

Отсюда следует, что на момент обращения Кулибко Т.С. в пенсионный орган, у неё отсутствовал трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. В связи с чем, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований истца.

Судебные постановления являются законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, судебные постановления законны и оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ, к их отмене не имеется.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы Кулибко Т.С. на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 сентября 2013 г. по делу по иску Кулибко Т.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе на действия, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции Краснодарского краевого суда - отказать.

Судья краевого суда О.М. Моисеева