Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 марта 2014 г. по делу N 33-5888/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Заливадней Е.К., Пшеничниковой С.В.

по докладу судьи Пшеничниковой С.В.

при секретаре Извозчикове В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Артеменко Г.Г. адвоката Князева И.Э. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2013 года по делу по иску Артеменко Г.Г. к ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России" о признании права на предоставление однокомнатной квартиры.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2013 года отказано в удовлетворении требований Артеменко Г.Г. о признании права на предоставлении однокомнатной квартиры.

В апелляционной жалобе представитель Артеменко Г.Г.- адвокат Князева И.Э. просит отменить решение суда первой инстанции по тем основаниям, что доводы суда противоречат фактическим обстоятельствам, судом неправильно применено материальное право. Просит принять по делу новое решение по тем основаниям: муниципальным образованием города - курорта Геленджик была проведена проверка, которой было установлено, что Артеменко Г.Г. и ее семья - дочь и муж, нуждаются в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру. Т.е. на каждого члена семьи необходимо предоставить от 14 до 28 кв. метров, на троих - от 42 до 84 кв. метров. Однако ЖБК рассчитала предоставляемую площадь исходя из минимальной, без учета двойного коэффициента. В решении суда указано, что минимальный размер предоставляемой площади жилого помещения на одного человека составляет 14 кв. метров. Суд неправильно истолковал ч.2 ст. 58 ЖК РФ, в которой, как указано выше возможно увеличение жилплощади не более чем в 2 раза, посчитав за основу минимальную площадь предоставляемого жилого помещения.

В дополнительной апелляционной жалобе Артеменко Г.Г. уточняет свои исковые требования и дополняет их, однако они не могут быть рассмотрены судом апелляционной инстанции, т.к. согласно ч.4 ст. 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям: договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно части 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 18 ноября 2005 г. N154 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Статья 58 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно Списку сотрудников, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, утвержденному начальником санатория 19 июля 2011 г., истица состоит в санатории на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения - двухкомнатной квартиры составом семьи: она, муж - Артеменко Андрей Анатольевич и дочь -Артеменко Ирина Андреевна (поставлена на учет 20 декабря 1995 г.).

Из представленных истицей в жилищно-бытовую комиссию санатория документов следует, что на сегодняшний день ее мужу и дочери на праве общей долевой собственности принадлежит помещение N37 общей площадью 18,3 кв.м в квартире N4 жилого дома N66 по ул. Кирова в г. Геленджике (свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение серии 23-АЖ N615623, N615624, выданные Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 17 июня 2010 года).

В связи с тем, что на состав семьи истицы уже приходится одно жилое помещение, считаем, что в настоящее время истице с учетом состава ее семьи и установленной нормы предоставления для реализации права как нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма положено предоставление дополнительного жилого помещения (однокомнатной квартиры) общей площадью 23,7 кв.м.

Учитывая данное обстоятельство, жилищно-бытовой комиссией санатория рассматривался вопрос о возможном дополнительном предоставлении истице недостающей указанной площади, а не первичное предоставление жилого помещения в виде однокомнатной квартиры. Поэтому жилищно-бытовой комиссией санатория не было учтено положение части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека в два раза).

В соответствии с решением руководства ФСБ России от 30 декабря

2011 г. N19/жо-2905 ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России" были выделены только однокомнатные квартиры общей площадью, превышающей необходимый истице размер общей площади, что не позволило жилищно-бытовой комиссии санатория рассмотреть положительно вышеуказанный вопрос. В связи с этим считаем законным и обоснованным принятое жилищно-бытовой комиссией санатория решение об отказе истице и членам ее семьи в предоставлении жилого помещения - однокомнатной квартиры в жилом доме N18 по ул. Жуковского в г. Геленджике

В суде апелляционной инстанции представитель "Санатория "Звездочка" по доверенности Хмельницкий А.В. просил решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Артеменко Г.Г. в суд апелляционной инстанции не явилась, о дне и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом и в срок, о причинах неявки не сообщила.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Артеменко Г.Г. работает рабочим по стирке и ремонту спецодежды в ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России". С 1995 г. состоит в списке сотрудников ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России", признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, имеет право на получение жилья в рамках программы "Жилище" на 2011-2015 г.г., принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050. На сегодняшний день истица и члены ее семьи (муж - Артеменко Андрей Анатольевич и дочь - Артеменко Ирина Андреевна) проживают в жилом помещении N37 общей площадью 18,3 кв.м в квартире N4 жилого дома N66 по ул. Кирова в г. Геленджике, принадлежащем на праве общей долевой собственности ее мужу Артеменко А.А. и дочери Артеменко И.А. Данное жилое помещение представляет собой одну жилую комнату, не имеющую в своем составе кухни и других необходимых удобств. Последние находятся в общем пользовании всех жильцов квартиры N4 указанного жилого дома. В настоящее время в жилом доме N18 по ул. Жуковского в г. Геленджике производится распределение квартир. Однако решением жилищно-бытовой комиссии ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России" (протокол N17 от 02 ноября 2012 г.) истцу и членам ее семьи было отказано в предоставлении жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 40,2 кв.м. со ссылкой на нормы жилищного законодательства Российской Федерации и решение Думы муниципального образования г. Геленджика от 18 ноября 2005 г. N154, согласно которому на территории муниципального образования г. Геленджика установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв.м общей площади на одного человека, следовательно, учитывая состав семьи истца, а также наличие у членов семьи истца на праве общей долевой собственности жилого помещения N37 общей площадью 18,3 кв.м в квартире N4 жилого дома N66 по ул. Кирова в г. Геленджике, Артеменко Г.Г. положено предоставление однокомнатной квартиры общей площадью 23, 7 кв.м. выделение которых ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России не планируется.

Ст. 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. Согласно Списку сотрудников, признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, утвержденному начальником санатория 19 июля 2011 г., истец состоит в санатории на учете в качество нуждающейся в предоставлении жилого помещения -двухкомнатной квартир:, составом семьи: она, муж - Артеменко Андрей Анатольевич и дочь - Артеменко Ирина Андреевна (поставлена на учет 20 декабря 1995 г.).

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы муниципального образования г. Геленджика от 18 ноября 2005 г. N154 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно Списку сотрудников ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России", признанных нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, утвержденному начальником санатория 19 июля 2011 г., истец состоит в санатории на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 42 кв.м. составом семьи: она, муж - Артеменко Андрей Анатольевич и дочь - Артеменко Ирина Андреевна (поставлена на учет 20 декабря 1995 г.).

На сегодняшний день членам семьи истца - мужу и дочери на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение N37 общей площадью 18,3 кв.м. в квартире N4 жилого дома N66 по " ... " , которое было приватизировано последними после предоставления его мужу истца - Артеменко А.А. как признанному нуждающимся в предоставлении жилых помещен по договору социального найма.

Суд первой инстанции принял во внимание данное обстоятельство, истцу с учетом состава семьи и установленной нормы предоставления для реализации права как нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма положено предоставление дополнительно жилого помещения (однокомнатной квартиры) общей площадью 23,7 кв.м.

Суд первой инстанции так же посчитал, что жилищно-бытовой комиссией ФГКУ "Санаторий Звездочка " ФСБ России", принявшей решение об отказе истцу и членам ее сем предоставлении жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 40,2 кв.м. в жилом доме N18 по ул. Жуковского в г. Геленджике, дана правильная оценка юридически значимым обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, опровергаются материалами дела и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно.

Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При изложенном, судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 24 сентября 2013 года по делу по иску Артеменко Г.Г. к ФГКУ "Санаторий "Звездочка" ФСБ России" о признании права на предоставление однокомнатной квартиры оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: