Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-3820/2014

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.

судей Бекетовой В.В., Лопаткиной Н.А.

по докладу Малахай Г.А.

при секретаре Рамазановой З.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио ФМС России Управление Федеральной Миграционной Службы по Краснодарскому краю Климова А.М. на решение Советского районного суда города Краснодара от 03 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Холодная Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к УФМС России по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о расторжении контракта и увольнении.

Обжалуемым решением Советского районного суда города Краснодара от 03 декабря 2013 года признано незаконным уведомление от 16.04.2013 года начальника ОКО УФМС России по Краснодарскому краю А.И. Костина и решение о прекращении или расторжении контракта и увольнении Холодной Л.А. со службы в органах внутренних дел РФ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе врио ФМС России Управление Федеральной Миграционной Службы по Краснодарскому краю Климов А.М. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Холодной Л.А. по доверенности Жданович Н.А., судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Холодная Л.А. назначена на должность инспектора отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Карасунском округе, что подтверждается выпиской из приказа от " ... " года.

" ... " Холодная Л.А. освобождена от работы на срок с " ... " по " ... " года.

Согласно свидетельству о рождении от " ... " г., Холодная Л.А. родила дочь.

" ... " Холодной Л.А. предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 3-х лет, находящейся в распоряжении УФМС России по Краснодарскому краю, бывшему инспектору отдела УФМС России по Краснодарскому краю в " ... " , с " ... " по " ... " года.

Согласно приказу от " ... " г., внесены изменения в предельную штатную численность, а также штанное расписание Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю.

Из приложения " ... " к приказу следует, что принято решение об уменьшении численности сотрудников органов внутренних дел РФ на 90 единиц, из них в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Карасунском округе города Краснодара сокращена 1 единица должности - инспектор, старший лейтенант внутренней службы, в соответствии с приложением N2.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел: в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 настоящей статьи, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел допускаются при условии заблаговременного уведомления об этом сотрудника органов внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел: не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному пунктом 8, 9 или 11 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона.

Расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел либо в период его пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

Руководством УФМС России по Краснодарскому краю принято решение о сокращении должности инспектора отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Карасунском округе города Краснодара, замещаемой Холодной Л.А., в связи с чем в ее адрес направлено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 16.04.2013 г., в связи с сокращением должности в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в следующих случаях: упразднение (ликвидация) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращение замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

На основании приказа от " ... " г., Холодная Л.А. зачислена в распоряжение УФМС России по Краснодарскому краю, сроком на два месяца, с " ... " г..

Однако Холодная Л.А. ознакомилась с уведомлением от " ... " только " ... " года, о чем лично расписалась в уведомлении.

Таким образом, Холодная Л.А. не была надлежащим образом уведомлена о принятом решении о прекращении или расторжении контракта.

Согласно ст. 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В соответствии с представленным штатным расписанием отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Карасунском округе города Краснодара по состоянию на " ... " г., в его штат входят 9 инспекторов.

Критерием отбора единицы, подлежащей сокращению, явились сведения о проделанной работе сотрудниками, состоявшими в должности инспектора отдела УФМС РФ по Краснодарскому краю в Карасунском округе городе Краснодара, исходя из которых Холодная Л.А. осуществила наименьший объем работ за рабочее время.

Однако судом правильно указано, что численные показатели выполненной работы Холодной Л.А. по поручению начальника отделения, в соответствии с отведенными сроками, установленными административным регламентом, не могут быть тождественными по отношению к работе осуществляемой другими инспекторами по предоставлению иных государственных услуг.

Согласно ст. 256 ТК РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Поскольку приказ " ... " от " ... " "О внесении изменений в предельную штатную численность и штатное расписание" вступил в силу " ... " г., а Холодная Л.А. родила второго ребенка " ... " г., суд обоснованно указал, что перемещение истца с занимаемой должности является незаконным.

С учетом приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения, вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований Холодной Л.А. правомерен.

Доводы апелляционной жалобы врио ФМС России Управление Федеральной Миграционной Службы по Краснодарскому краю Климова А.М. о том, что УФМС России по Краснодарскому краю приняты исчерпывающие меры по увольнению Холодной Л.А. о предстоящем увольнении, не могут быть приняты во внимание., поскольку установлено, что Холодная Л.А. ознакомилась с уведомлением от " ... " только после ее прихода для написания рапорта о предоставлении отпуска по уходу за вторым ребенком " ... " года.

Таким образом, Холодная Л.А. не была надлежащим образом уведомлена о принятом решении о прекращении или расторжении контракта.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит предусмотренных законом оснований для отмены судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Краснодара от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу врио ФМС России Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю Климова А.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: