Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-6614/14

судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Малахай Г.А.,

судей Лопаткиной Н.А., Бекетовой В.В.,

по докладу судьи Малахай Г.А.,

с участием прокурора Шаповаловой О.Ю.,

при секретаре Масюк М.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кещян К.М. на решение Адлерского районного суда г.Сочи от 20 января 2014 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в суд иском к Кещян К.М. о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства, указав, что прокуратурой района " дата обезличена " совместно со специалистом управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена проверка крестьянского (фермерского) хозяйства рыбоводческого направления ИП Кещяна К.М., расположенного в водоохранной зоне р. Мзымта на земельных участка с кадастровыми номерами " номер обезличен " и " номер обезличен " , на предмет соблюдения природоохранного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности, в результате которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Обжалуемым решением Адлерского районного суда г.Сочи от 20 января 2014 года исковое заявление прокурора Адлерского района г.Сочи удовлетворено.

В апелляционной жалобе Кещян К.М. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Кещяну К.М. в аренду на 25 лет переданы земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0407006:3176 и 23:49:0407006:3194 с расположенными на них двумя прудами для ведения личного подсобного хозяйства.

При обследовании вышеперечисленных земельных участков установлено, что ИП Кещян К.М на их территории, не имеющей твердого покрытия и не защищенной от воздействия атмосферных осадков, осуществляет накопление отходов производства и потребления (отработанные автопокрышки, банки от лакокрасочной продукции, бочки от ГСМ, остатки полиэтилена, пластика, древесные обрезки, обломки железобетонных конструкций).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от " дата обезличена " N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от " дата обезличена " N 89-ФЗ регламентировано, что при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

Согласно ст. 34 Федерального закона от " дата обезличена " N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 51 Федерального закона от " дата обезличена " N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст. 22, 23, 24, 51 Федерального закона от " дата обезличена " N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст.ст. 10, 18 Федерального закона от " дата обезличена " N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СанПин N 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003г., индивидуальным предпринимателем Кещян К.М., допущено накопление отходов производства и потребления на вышеназванных земельных участках.

Перечисленные нарушения подтверждаются справкой Росприроднадзора и фотоматериалами, полученными в ходе проверочных мероприятий.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем Кещян К.М., на арендуемом земельном участке в водоохранной зоне реки Мзымта осуществляется хранение горюче-смазочных материалов на бетонированной площадке и на открытом грунте, без сооружений, обеспечивающих защиту водного объекта от загрязнения, засорения. При проведении проверки выявлены следы розлива горюче-смазочных материалов на территории участков.

Водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов. водохранилищ. В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ, в водоохраной зоне устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Водного Кодекса РФ, ширина водоохраной зоны рек, ручьёв, озёр, водохранилищ и ширина прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а также в зависимости от их протяжённости (от истока до устья).

Длина водотока поверхностного водного объекта р. Мзымта составляет 89 км, в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохраной зоны данного водного объекта составляет 200 метров. В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 15.07.2009г. N 1492-П ширина прибрежной защитной полосы поверхностного водного объекта р. Мзымта составляет 50 метров.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ от " дата обезличена " N 74, в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Таким образом суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Адлерского района г.Сочи.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Кещян К.М. о том, что в результате проведенной проверки к ответственности должны быть привлечены организации, с которыми Кещян К.М. заключил соглашение об установлении сервитута, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с результатами обследования вышеперечисленных земельных участков установлено, что данные нарушения являются результатом деятельности непосредственно Кещян К.М., являющегося владельцем участка и все требования по их устранению должны быть направлены именно к нему.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Адлерского районного суда г.Сочи от 20 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кещян К.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: