Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 февраля 2014 г. по делу N 33-3049/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Малаевой В.Г., Диденко И.А.

по докладу судьи Малаевой В.Г.

при секретаре Овдиенко О.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности гр.С. . на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бубликов Г.А., Бубликова Г.В., Бубликов А.Г., Бубликова М.Г. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации Краснодарского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Бубликов Г.А., Бубликова Г.В. (супруга), Бубликов А.Г.(сын), Бубликова М.Г. (дочь) зарегистрированы и проживают в общежитии по адресу: " адрес обезличен " , занимают комнаты N N 216-217. В соответствии с постановлением главы администрации малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 13.04.1992 N 153/206 "О дополнительном размещении на территории Краснодарского края войсковых частей внутренних войск МВД Российской Федерации" Комитету по управлению госимуществом, департаменту по образованию и науки администрации края совместно с администрацией г. Краснодара было поручено предоставить для размещения полка оперативного назначения и управления соединения комплекс зданий и сооружений СПТУ-68 с общежитием и находящийся на смежной с ним территории учебно-курсовой комбинат бывший "Крайсельхозтехники" и до 15 июня 1992 года обеспечить высвобождение и передачу указанных зданий, коммунальных и инженерных сооружений, земельных участков на баланс внутренних войск МВД РФ в оперативное управление на время дислокации оперативного полка и управления соединения". Согласно п. 9 постановления главы администрации малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 13.04.1992 N 153/206 "О дополнительном размещении на территории Краснодарского края войсковых частей внутренних войск МВД Российской Федерации", администрации Краснодарского края было поручено обратиться в Правительство РФ по вопросу выделения средств из федерального бюджета на строительство жилья для военнослужащих, до решения вопроса о выделении средств из федерального бюджета предусмотреть в краевом бюджете средства на строительство 79 квартир для отселения семей, проживающих в общежитиях СПТУ-68 и учебно-курсового комбината "Крайсельхозтехники", расположенных в г. Краснодаре. Общежитие, в котором проживает семья Бубликовых, расположенное по адресу: " адрес обезличен " , относится к этим зданиям и сооружениям. В настоящее время, указанное постановление полностью не исполнено. Несколько семей остались не отселенными, в том числе и семья Бубликовых, состоящая из 4-х человек. Иного жилья не имеют, при этом, общежитие находится в ветхом состоянии, фактически непригодном для проживания. Просили суд обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар, администрацию Краснодарского края предоставить Бубликову Г.А., Бубликовой Г.В., Бубликову А.Г., Бубликовой М.Г. благоустроенное жилое помещение в г. Краснодаре по договору социального найма, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 сентября 2013 года исковые требования Бубликова Г.А., Бубликовой Г.В., Бубликова А.Г., Бубликовой М.Г. удовлетворены. Администрация муниципального образования г. Краснодар, администрация Краснодарского края обязаны принять меры по исполнению постановления Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и главы администрации Краснодарского края от 13.02.1992 N 153/206 "О дополнительном размещении на территории Краснодарского края войсковых частей внутренних войск" путем предоставления Бубликову Г.А., Бубликовой Г.В., Бубликову А.Г., Бубликовой М.Г. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности гр.С. просит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 сентября 2013 года отменить, вынести решение, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Бубликова Г.А. по доверенности гр.С. просит судебную коллегию решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав Бубликова Г.А. и его представителя по доверенности гр.С. судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании на основании ордера N 48 от 23.03.1988 Бубликовой Г.В. и члены ее семьи вселены в общежитие, расположенное по адресу: " адрес обезличен " .

Согласно действовавших в тот период (1988 г.) норм Жилищного Кодекса РСФСР (ст.ст. 47, 109 ЖК РСФСР), п. 10 раздела 2 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.88 N 328), общежития предоставлялись определенной категории граждан, в том числе, в связи с трудовыми отношениями, и ордер являлся единственным основанием правомерности вселения в жилое помещение.

При этом, согласно ст.ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР (действовавших на момент вселения истцов в общежитие,) составление договора найма жилого помещения в обязательном порядке в письменной форме не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Указанное общежитие на момент вселения семьи Бубликовой Г.В. находилось на балансе учебно-курсового комбината "Краснодарский" "Крайсельхозтехники".

Постановлением Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и главы администрации Краснодарского края от 13.04.1992 N 153/206 "О дополнительном размещении на территории Краснодарского края войсковых частей внутренних войск МВД Российской Федерации" администрации Краснодарского края совместно с администрацией города Краснодара поручено в срок до 15.06.92 обеспечить высвобождение комплекса зданий и сооружений СПТУ-68 с общежитием и находящийся на смежной с ним территории учебно-курсовой комбинат "Краснодарский" (бывшей "Крайсельхозтехники"), с передачей коммунальных и инженерных сооружений, земельных участков на баланс Внутренних войск МВД РФ в оперативное управление для дислокации оперативного полка и управления соединением МВД РФ.

Согласно п. 9 указанного постановления администрации края было поручено обратиться в Правительство РФ по вопросу выделения дополнительных капвложений на объекты местных Советов края на строительство в 1992-1995 г.г. для обеспечения жилой площадью семей военнослужащих. До решения вопроса о выделении дополнительных капвложений департаменту строительства и архитектуры администрации Краснодарского края за счет средств централизованных капиталовложений края по объектам местных Советов предлагалось предусмотреть в плане на 1992 год дополнительные капиталовложения администрации города Краснодара на строительство 79 квартир для отселений семей, проживающих, в общежитии СПТУ-68 и УКК "Краснодарский", а также 50 квартир для семей военнослужащих.

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 20.08.1992 N 788-р во исполнение постановления Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и главы администрации Краснодарского края от 13.04.1992 N 153/206 Управлению пуско-наладочных работ "Краснодарское" было указано передать на баланс воинской части N " данные изъяты " здание и сооружения с прилегающей территорией 1,3 га, расположенные по ул. " адрес обезличен "

В соответствии с приказом государственно-кооперативным объединением Краснодарагропроммехмонтаж от 09.05.1992 N 86 "Об исполнении постановления Малого Совета Краснодарского Краевого Совета народных депутатов и главы администрации Краснодарского края N 153/206 от 13.04.1992" с 10.06.1992 расторгнут договор от 12.02.1991 на аренду помещений учебно-курсового комбината по ул. " адрес обезличен "

Актом приема-передачи зданий, сооружений, имущества от 01.06.1992 пятиэтажное здание общежития по ул. " адрес обезличен " передано на баланс войсковой части N " данные изъяты "

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о передаче федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за в/ч " данные изъяты " N 1209-р от 18.11.2010, пятиэтажное общежитие литер А по ул. " адрес обезличен " общей площадью 2804 кв.м, находится в оперативном управлении войсковой части N " данные изъяты " , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Во исполнение постановления Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и главы администрации Краснодарского края от 13.04.1992 N 153/206 в пределах выделенных бюджетных средств было произведено отселение более 40 семей. Однако, в последующем дополнительные централизованные капиталовложения для строительства жилья в г. Краснодаре ни Правительством РФ, ни МВД РФ, ни администрацией Краснодарского края не выделялись, и отселение семей из общежития было прекращено.

Вместе с тем, постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.07.1996 N 325 постановление от 08.09.1992 "О дополнении постановления главы администрации и малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 13.04.1992 N 153/206" снято с контроля как выполненное.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ, а также ст. 3 Жилищного кодекса РФ каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Органы государственной власти в соответствии со ст. 1 ЖК РФ обязаны создавать условия для осуществления гражданами права на жилище.

Судом первой инстанции установлено, что пятиэтажное общежитие по ул. " адрес обезличен " , в настоящее время находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии в общежитии отсутствует горячая вода и отопление, при этом в нем, проживают несколько семей, в том числе, и семья истцов.

Истцы имеют регистрацию по месту жительства " адрес обезличен " о чем свидетельствуют отметки в паспорте, карточка прописки, поквартирная карточка, выписка из лицевого счета и квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласно справкам филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" от 16.10.2012 истцы по состоянию на 22.10.2012 не являются собственниками недвижимого имущества в г. Краснодаре.

Судебной коллегией установлено, что другого жилья, кроме как комнаты NN 216, 217, общей площадью 31,7 кв.м, в общежитии по ул. " адрес обезличен " истцы не имеют.

В соответствии с уведомлением о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении от 12.12.2011 N 22-9969 Бубликов Г.А. на основании решения главы администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара от 30.30.1994 N 62.1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении с датой учета 18.03.1994, порядковый номер по списку граждан категории муниципальной подведомственности " данные изъяты " .

Судом первой инстанции установлено, что к истцам требования о принудительном выселении из общежития в период с 1994 года по настоящее время не предъявлялись.

Однако, в настоящее время войсковая часть N " данные изъяты " , представляющая интересы собственника - МВД РФ и осуществляющая право оперативного управления в отношении спорного общежития, уведомила проживающих в общежитии всех гражданских лиц о выселении из общежития по ул. " адрес обезличен " , а также из общежития на ул. " адрес обезличен " , что подтверждено представителем воинской части в судебном заседании, поскольку указанные общежития переданы войсковой части МВД РФ и с 1996 года находятся у нее на балансе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие у ответчиков неисполненных до настоящего времени обязательств по отселению граждан, в том числе по отселению истцов, из общежития по ул. " адрес обезличен " в соответствии с условиями постановления Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов и главы администрации Краснодарского края от 13.04.1992 N 153/260, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы жалобы о том, что истцы могут получить жилье по договору социального найма в порядке очередности, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку в данном случае необходимость отселения лиц, проживающих в общежитии, возникла в связи с передачей здания общежития "Крайсельхозтехника" войсковой части, и в случае отказа в удовлетворении заявленных исковых требований будут нарушены конституционные права истцов на жилище.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности Савельевой А.Ю. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: