Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 марта 2014 г. по делу N 33-5455/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Малаевой В.Г., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Малаевой В.Г.

при секретаре Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджик Краснодарского края гр.М. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

гр.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджике Краснодарского края об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование заявленных требований указано, что он в июне 2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением комиссии ГУПФР в г.-к. Геленджике от 05.09.2013 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как комиссия не засчитала в специальный стаж периоды его работы с 24.06.1981 по 07.08.1989 и с 20.02.2001 по 28.01.2002 в качестве каменщика 3, 4 разряда в комплексной бригаде в Геленджикском ХСУ объединения "Сибжилстрой". Считает, что решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Геленджике об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не законным и ограничивающим его право на пенсионное обеспечение. Просил суд решение комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в г.-к. Геленджике от 05.09.2013 признать незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г.-к. Геленджике включить в специальный стаж Гаврилова Ю.А., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости исключенные периоды работы с 24.06.1981 по 07.08.1989 в должности каменщика 3, 4 разряда в комплексной бригаде в Геленджикском ХСУ объединения "Сибжилстрой" (объединения "Главзапсибжилстрой", СМУ-55 "Главзапсибжилстрой", СМУ-55 "Запсибтрубопроводстрой") и с 20.02.2001 по 28.01.2002 в должности каменщика 4 разряда в комплексной строительной бригаде ЗАО СМУ-55, и назначить ему досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с 05.06.2013.

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 30 декабря 2013 года исковые требования Гаврилова А.Ю. удовлетворены в полном объеме. Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.-к. Геленджике Краснодарского края обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", спорные периоды его трудовой деятельности с 24.06.1981 по 07.08.1989 в должности каменщика 3, 4 разряда в комплексной бригаде в Геленджикском ХСУ объединения "Сибжилстрой" (объединения "Главзапсибжилстрой", СМУ-55 "Главзапсибжилстрой", СМУ-55 "Запсибтрубопроводстрой") и с 20.02.2001 по 28.01.2002 в должности каменщика 4 разряда в комплексной строительной бригаде ЗАО СМУ-55, и принять решение о назначении Гаврилову А.Ю. указанной пенсии со дня обращения за ней, то есть с 05 июня 2013 года.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджик Краснодарского края гр.М. просит решение Геленджикского городского суда от 30 декабря 2013 года отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Гаврилов Ю.А. 05.06.2013 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Геленджике с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.-к. Геленджик от 05.09.2013 ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Комиссия ГУ УПФ РФ в г.-к. Геленджик как основание отказа засчитать периоды работы Гаврилова Ю.А. с 24.06.1981 по 07.08.1989 в качестве каменщика 3, 4 разряда в Геленджикском ХСУ объединения "Сибжилстрой", с 20.02.2001 по 28.01.2002 в качестве каменщика 4 разряда в комплексной строительной бригаде ЗАО СМУ-55 указала, что документы, подтверждающие, что Гаврилов Ю.А. постоянно работал в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не представлены.

Не согласившись с указанным решением Комиссии, считая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, Гаврилов Ю.А. обратился в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом, действие указанного списка не ограничивается каким-либо периодом времени, то есть Список применяется за время работы как до, так и после 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их постоянной работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (Раздел ХХУ11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290000а-12680).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 установлено (п.6), что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, он с 12.06.1981 по 07.08.1989 работал в Геленджикском хозрасчетном строительном участке объединения "Сибжилстрой" (с июля 1981 г. - объединения "Главзапсибжилстрой", с февраля 1986 года - СМУ-55 "Главзапсибжилстрой", затем СМУ-55 "Запсибтрубопроводстрой"), в том числе с 24.06.1981 по 07.08.1989 каменщиком 3, 4 разряда; с 20.02.2001по 20.02.2002 каменщиком 4 разряда в комплексной строительной бригаде ЗАО СМУ-55.

Согласно акту документальной проверки от 13.06.2013 в результате проверки было выявлено, что Гаврилов Ю.А. работал в ОАО СМУ-55 в должности каменщика 3, 4 разряда с 24.06.1981 по 07.08.1989, с 05.08.1992 по 21.07.2000, с 20.02.2001 по 20.02.2002. Приказы о создании комплексных строительных бригад изданы от 18.04.1995 N 25л, от 01.01.1999 N 01 л/а, от 12.01.2000 N 3а/л, от 29.01.2002 N 8-л, в составе комплексных строительных бригад усматривается специализированное звено каменщиков. Документы об отчислении из бригады (звена) каменщиков Гаврилова Ю.А., а также документы о расформировании бригады (звена) каменщиков на предприятии не обнаружено.

Таким образом, факт выполнения истцом работы в качестве каменщика 3, 4 разряда в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригаде в спорные периоды времени, подтверждается записями в его трудовой книжке, что дает Гаврилову Ю.А. в силу раздела ХХУ11 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290000а-12680) Списка N 2 право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, установленных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией РФ и не может быть никем ограничено.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 N 8-п и его Определении от 05.11.2002 N 320-02 установлено, что трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом. И отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникающих из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, в силу нового регулирования совершенных (выполненных) гражданами юридически значимых действий (условий приобретения права) не соответствуют Конституции РФ, и являются недопустимыми.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды ответчиком были необоснованно исключены из специального стажа, дающего Гаврилову А.Ю. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, как указано выше, работа в спорные периоды в с июля 1981 года - объединения "Главзапсибжилстрой", с февраля 1986 года - СМУ-55 "Главзапсибжилстрой", затем СМУ-55 "Запсибтрубопроводстрой"), в том числе с 24.06.1981 по 07.08.1989 в должности каменщика 3, 4 разряда; с 20.02.2001 по 20.02.2002 - каменщика 4 разряда в комплексной строительной бригаде ЗАО СМУ-55, наделяет истца таким правом.

Согласно п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку Гаврилов Ю.А. обратился за назначением пенсии 05.06.2013, на день обращения имел необходимый специальный и общий стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии, пенсия Гаврилову Ю.А. должна быть назначена с даты его обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Геленджике, то есть с 05.06.2013.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные Гавриловым Ю.А. исковые требования.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе-курорте Геленджик Краснодарского края гр.М. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: