Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-7810/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 3703 по доверенности Мустафаева Т.З. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Осипов В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц войсковой части 3703, связанного с обеспечением жилым помещением и об обязании предоставить жилое помещение.

Свои требования мотивировал тем, что до 26 декабря 2003 года он проходил военную службу во внутренних войсках МВД России. До увольнения в запас, состоял на всех видах довольствия в войсковой части 3703. В период прохождения военной службы в указанной части, был принят на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилья с составом семьи из четырех человек (он, его супруга Осипова Н.Е., сын "ФИО" " дата обезличена " и сын "ФИО" " дата обезличена " . - инвалид I группы с детства по зрению). 15 января 1996 года, командиром войсковой части 3703 Осипову В.А. на семью из 4-х человек был выдан ордер " номер обезличен " для заселения в жилое помещение " номер обезличен " в общежитие по " адрес обезличен " . Согласно приказу командира войсковой части 3703 от 25 декабря 2003 года " номер обезличен " с/ч в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями истец был исключен из списков личного состава части. Выслуга лет на момент исключения из списков составила более 22 лет. При увольнении в запас Осипов В.А. не был обеспечен жильем по установленным нормам, и в связи с данным обстоятельством, в силу п. 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно поданному им рапорту от 23 декабря 2003 года, после увольнения, продолжал состоять на учете нуждающихся в жилье в войсковой части 3703. Весь период после увольнения с военной службы, истец неоднократно обращался к командованию войсковой части 3703 с просьбами о решении его жилищного вопроса. Однако, со ссылками на отсутствие свободных жилых помещений, необходимых для решения жилищного вопроса, должностные лица войсковой части 3703 постоянно отказывали истцу в предоставлении жилого помещения в соответствии с выданным при увольнении обязательством о предоставлении жилья Осипову В.А. после его увольнения. Осенью 2012 года из бесед с соседями по общежитию Осипов В.А. узнал, что в войсковой части 3703, согласно распоряжению Главнокомандующего внутренними войсками МВД РФ " номер обезличен " от 30 мая 2012 года, произошло распределение жилья во вновь построенном 320-квартирном доме по " адрес обезличен " . Поскольку его не уведомили о данном факте, он обратился к должностным лицам войсковой части 3703 с просьбой в личной беседе объяснить создавшуюся ситуацию и изложить перспективы решения его жилищного вопроса. Однако, истца не пропустили в войсковую часть и во встрече ему было отказано. Указанное обстоятельство вынудило истца 21 ноября 2012 года обратиться с письменным заявлением к ответчику с просьбой об объяснении причин длительного не предоставления жилья и решении вопроса о предоставлении жилья в виде отдельной квартиры во вновь построенном доме " адрес обезличен " . Согласно ответу командования от 23 декабря 2012 года " номер обезличен " , по данным жилищного учета, Осипов В.А. в списках военнослужащих части, состоящих на жилищном учете с 1992 года по настоящее время не значится. Таким образом, считал оспариваемый отказ незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства, нарушающим его законные права и интересы. Просил признать бездействие командира войсковой части 3703 по вопросу предоставления жилого помещения по нормам, установленным действующим законодательством незаконным и обязать командование войсковой части 3703 устранить допущенное нарушение его прав и предоставить истцу и членам его семьи жилое помещение по нормам, предусмотренным действующим законодательством.

В судебное заседание заявитель Осипов В.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя по доверенности Кривошеев В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. При этом, пояснив суду, что согласно решению Прикубанского районного суда от 01 июля 2013 года и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 августа 2013 года право истца и членов его семьи на нахождение в списках военнослужащих войсковой части 3703 нуждающихся в получении жилья и обеспечение жильем за счет войсковой части 3703, установлено в силу закона. Просил заявленные требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Мустафаев Т.З. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом, что действительно Осипов В.А. проходил военную службу в войсковой части 3703 и согласно приказу командира этой части уволен с военной службы. При этом, на учете военнослужащих, нуждающихся в жилье в войсковой части 3703 не состоял, а доказательства обстоятельств, на которые ссылается истец, а именно: ордер " номер обезличен " для заселения в жилое помещение " номер обезличен " в общежитии по " адрес обезличен " , сомнительны и требуют дополнительного исследования. Считал, что Осипов В.А. в силу ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ и пункта 7 статьи 3 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 года " номер обезличен " "Вопросы прохождения военной службы" не вправе ставить вопрос о предоставлении жилья. Кроме того, по мнению представителя ответчика с просьбой о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, не обращался. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении требований Осипова В.А. и принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 января 2014 года заявление Осипова В. А. удовлетворено частично.

Суд признал право Осипова Вячеслава Алексеевича и членов его семьи Осиповой Наталии Евгеньевны, Осипова Дмитрия Вячеславовича, Осипова Вячеслава Вячеславовича состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по прежнему месту прохождения службы в воинской части 3703.

Суд обязал командование воинской части 3703 устранить допущенные нарушения жилищных прав при решении вопроса о предоставлении Осипову В.А. и членам его семьи жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 3703 по доверенности Мустафаев Т.З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя командира войсковой части 3703 Северо - Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России по доверенности Анисимова Д.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

В судебном заседании установлено, что Осипов В.А. проходил военную службу во внутренних войсках МВД РФ в войсковой части 3703, где и состоял на всех видах довольствия.

Согласно приказу командира войсковой части 3703 от 25 декабря 2003 года " номер обезличен " с/ч, находящийся в распоряжении командира прапорщик Осипов В.А., уволенный с военной службы в запас Вооруженных сил РФ приказом Командующего войсками СКО ВВ МВД РФ от 23 января 2003 года " номер обезличен " л/с по подпункту "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" подпункту "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, был исключен из списков личного состава части. Выслуга лет на момент исключения составила: календарная 22 года 05 месяцев 24 дня, в льготном исчислении - 23 года 05 месяцев 14 дней (л.д. 19).

Согласно рапорту, представленному Осиповым В.А. в судебное заседание, просил исключить его из списков личного состава части с оставлением в списках части на улучшение жилищных условий. Жилищный вопрос намерен решить через получение квартиры находясь в запасе. Согласно резолюции руководителя на рапорте вопрос решить в установленном порядке (л.д. 17).

В судебном заседании установлено, что при увольнении в запас Осипов В.А. не был обеспечен жильем по установленным нормам, и в связи с этим обстоятельством, в силу п. 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, согласно поданному им рапорту от 23 декабря 2003 года, после увольнения, продолжал состоять на учете нуждающихся в жилье в войсковой части 3703.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 01 июля 2013 года отказано в удовлетворении иска воинской части 3703 к Осипову В.А., Осиповой Н.А., Осипову Д.В., Осипову В.В. о выселении из " адрес обезличен " .

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " дата обезличена " указанное решение суда от 01 июля 2013 года оставлено без изменений.

Указанными судебными постановлениями установлено, что Осипову В.А. и членам его семьи по ордеру на основании решения жилищной комиссии в/части 3703 была предоставлена комната " адрес обезличен " , т.е. они были вселены в спорную квартиру на законных основаниях, зарегистрированы в таковой, на протяжении всего времени (с 1996 года) проживают в спорной квартире.

Судом правильно принято во внимание, что в силу ст. 13 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до вступления ЖК РФ в законную силу, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Из материалов дела видно, что Осипов В.А. и Осипова Н.Е. являются пенсионерами, состоят в силу закона на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, иного жилья не имеют, Осипов В.В. является инвалидом первой группы. В период прохождения военной службы в указанной части, 15 января 1996 года, командиром войсковой части 3703 Осипову В.А. на семью из 4-х человек (он, его супруги Осиповой Н.Е., сын "ФИО" " дата обезличена " и сын "ФИО" " дата обезличена " - инвалид I группы с детства по зрению), был выдан ордер " номер обезличен " для заселения в жилое помещение " адрес обезличен " . В указанном помещении истец проживает до настоящего времени.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. При этом, органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Под иными гражданами понимаются и уволенные в запас военнослужащие.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 15 вышеупомянутого закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 данного Кодекса оснований снятия их с учета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о том, что имеются сомнения относительно подлинности представленных документов: рапорта от " номер обезличен " и ордера " номер обезличен " , не могут быть приняты во внимание, поскольку указанным доказательствам дана оценка в решении суда от 01 июля 2013 года, которое вступило в законную силу. В соответствии с действующим законодательством исключение из числа личного состава воинской части было бы невозможно без указанного рапорта Осипова В.А., так как на декабрь 2003 года он не был обеспечен жильем, а проживал в общежитии.

Кроме того, из материалов дела видно, что по ходатайству в/ч 3703 была проведена экспертиза. Согласно заключению эксперта МЮ РФ ФБУ КЛСЭ от 19 сентября 2013 года " номер обезличен " рукописные записи, расположенные в ордере на жилую площадь в общежитии " номер обезличен " серии " номер обезличен " от 15 января 1996 года на имя Осипова В.А. выполнены одним лицом.

Согласно заключению эксперта ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России " номер обезличен " от 20 декабря 2013 года установить давность внесения записей в рапорте от 23 декабря 2003 года, в ордере " номер обезличен " от 15 января 1996 года не представляется возможным. Выводы указанных заключений экспертов сомнений не вызывают.

Другие доводы апелляционной жалобы, не могут быть приняты во внимание, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 14 января 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: