Решение Ставропольского краевого суда от 07 мая 2014 г. по делу N 7а-336/2014

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Т.И.В. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ставропольскому краю Л.С.А. N " ... " от 15 августа 2013 года Т.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 декабря 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Т.И.В. оставлена без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд Т.И.В. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, полагая, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя Т.И.В. по доверенности N " ... " от " ... " года - Д.Е.Л., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что Т.И.В. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю использовал земельный участок площадью " ... " кв. м, прилегающий к участку N " ... " по ул." ... " в г.Ставрополе.

Земельный участок площадью " ... " кв.м, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул." ... ", " ... ", принадлежит на праве собственности Т.И.В. (л.д." ... ").

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что границы земельного участка обозначены ограждением, общая площадь земельного участка на " ... " кв.м превышает площадь, указанную в государственном кадастре недвижимости. Увеличение площади произошло за счет самовольного занятия земельного участка, расположенного с северной стороны земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, ул." ... ", " ... ".

Правоустанавливающие документы на занимаемый земельный участок площадью " ... " кв.м Т.И.В. представлены не были.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения земельного законодательства, схемой земельного участка, фототаблицей и другими материалами дела.

Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях Т.И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное Т.И.В. правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Т.И.В. по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам.

На основании изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление, подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению ввиду малозначительности совершенного Т.И.В. деяния.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ставропольскому краю Л.С.А. N " ... " от 15 августа 2013 года и решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 10 декабря 2013 года, вынесенные в отношении Т.И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья краевого суда П.П. Озеров