Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 мая 2014 г. по делу N 33-2804/14

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Мясникова А.А.,

судей Муратовой Н.И., Берко А.В.,

секретаря судебного заседания Николаевой С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по частной жалобе управляющего отделением Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР Озова А.А.,

на определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 декабря 2013 года,

о возврате искового заявления Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР к акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) о возврате денежных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) о возврате денежных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 декабря 2013 года возвращено исковое заявление Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР к акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) о возврате денежных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В частной жалобе управляющий отделением Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР Озов А.А. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

На основании ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, апелляционная коллегия полагает определение судьи подлежащим отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм процессуального права.

Возвращая настоящее исковое заявление Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР, суд первой инстанции исходил из того, что истец предъявил требования к юридическому лицу - акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество). В соответствии с требованиями ст. 27 АПК РФ дела данной категории рассматриваются арбитражным судом. При указанных обстоятельствах, по мнению суда первой инстанции, иск Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР подлежит предъявлению в суд по месту нахождения спорного имущества в Арбитражный суд Ставропольского края.

Между тем с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу ч. 3 ст. 22 указанного Кодекса суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй этой правовой нормы, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 1 и ч. 2 ст. 27 АПК Российской Федерации).

Таким образом, основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав, а также экономический характер спора, применяемые в совокупности.

В силу п. 4 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами.

Согласно п. 6 Положения задачами Фонда является выплата гарантированных государством пособий по социальному страхованию.

Денежные средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в абз. 1 п. 8 Положения (абз. 2 п. 8).

Таким образом, деятельность, осуществляемая Фондом социального страхования Российской Федерации, по своему характеру предпринимательской или иной экономической деятельностью не является, поскольку целей извлечения прибыли или иного дохода не преследует.

Требования Фонда социального страхования о возврате денежных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с лицевых счетов лиц, являвшихся их получателями на основании Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", перечисленных ошибочно после их смерти не носят экономического характера, что определяет их подведомственность суду общей юрисдикции.

Предметом спора является списание денежной суммы обеспечения по страхованию и возврат данной денежной суммы обратно региональному отделению. Таким образом, данный спор не носит экономический характер и неподведомственен арбитражному суду.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 декабря 2013 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене. Вопрос о принятии заявления к производству суда относится к компетенции суда первой инстанции и поэтому исковое заявление надлежит возвратить в районный суд для разрешения вопроса о его принятии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 334, 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 декабря 2013 отменить, частную жалобу управляющего отделением Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР Озова А.А. - удовлетворить.

Материалы искового заявления Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР к акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) о возврате денежных средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направить в Промышленный районный суд г. Ставрополя для решения вопроса о его принятии.