Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-1154/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.

судей Бабойдо И.А. и Костенко А.П.

при секретаре Линник Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Скудновой Г*** Ш*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 декабря 2013 года, по которому постановлено:

В удовлетворении иска Скудновой Г*** Ш*** к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" о взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения, обязании выделять деньги на указанную выплату отказать

Заслушав доклад судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скуднова Г.Ш. обратилась с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному казённому учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" о взыскании ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, отопления и освещения в сумме 1200 руб.; обязании МО РФ выделить деньги на выплату ей указанной ежемесячной денежной выплаты; обязании МО РФ с 01.08.2013 по 31.12.2014 выделять деньги на выплату ей ежемесячной денежной выплаты в размере 1200 руб.; обязании ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" с 01.08.2013 по 31.12.2014 выплачивать ей ежемесячную денежную выплату в размере 1200,00 руб.; взыскании с ответчиков судебных расходов по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.

Исковые требования мотивировала тем, что с 11.03.2012 и по настоящее время она работает в должности заместителя начальника отдела (с фармацевтическим образованием) ФГКУ "1340 ЦОМТИ" МО РФ войсковой части 67754.

Она проживает в сельской местности, и ей, как фармацевтическому работнику, работающему в войсковой части 67754 г. Рузаевка-2, переформированной в ФГКУ "1340 ЦОМТИ" МО РФ, расположенной в селе Пайгарма Рузаевского района Республики Мордовия, предоставлено служебное жилье с отоплением и освещением.

В соответствии с Постановлением Правительства от 17.10.2011 N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" ей положена ежемесячная выплата по оплате жилищно-коммунальных услуг.

До 01.08.2013 МО РФ и ФКУ "ОФО МО РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" ежемесячная денежная выплата выплачивалась, с 01.08.2013 выплаты были прекращены на основании телеграммы Министра обороны РФ от 19.06.2013, в соответствии с которой 1340 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом ( в\ч 67754) к федеральным учреждениям здравоохранения и федеральным учреждениям оздоровительного профиля относиться перестало.

С отказом в ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения отопления и освещения истица не согласна, полагая, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7.10.2005 N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" (с изменениями и дополнениями от 19.02.2007, 19.11.2008), ФГКУ "1340 ЦОМТИ" МО РФ относится к перечню специализированных организаций здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства от 29.12.2004 N 872.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение "1340 Центр обеспечения медицинской техникой и имуществом" МО РФ.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Скуднова Г.Ш., не соглашаясь с решением, просит его отменить, удовлетворить её исковые требования в полном объёме. Полагает, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что ФГКУ "1340 ЦОМТИ" МО РФ не попадает в номенклатуру медицинских организаций и не входит в государственную систему здравоохранения, не относится к организациям, осуществляющим организацию оптовой торговли лекарственными средствами. Указывает, что по роду своей работы ей приходится исполнять и функции фармацевтического работника. Считает, что она относится к категории лиц, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.

Частью 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрены права медицинских и фармацевтических работников на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 2 этой же статьи закреплено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственных бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Во исполнение предоставленных федеральным законодательством полномочий Правительство Российской Федерации издало Постановление от 17.10.2011 N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях", которым установило названным лицам ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения, отопления и освещения в размере 1200 руб.

Истица Скуднова Г.Ш., работая в должности заместителя начальника отдела (с фармацевтическим образованием) ФГКУ "1340 ЦОМТИ" МО РФ войсковой части 67754 и проживая в сельской местности - селе Пайгарма Рузаевского района Республики Мордовия в служебном жилом помещении, полагает, что ей необоснованно была прекращена предусмотренная вышеприведенным постановлением Правительства РФ ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ государственную систему здравоохранения составляют: 1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; 2) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части); 3) подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Из Положения, утвержденного приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа, за N 757 от 25.12.2009 следует, что ФГКУ "1340 ЦОМТИ", где работает истица, является головным учреждением медицинского снабжения военного округа по вопросам организации обеспечения медицинской техникой и имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н утверждена номенклатура медицинских организаций, куда ФГКУ "1340 ЦОМТИ" не подпадает.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183Н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Принимая во внимание утвержденный перечень должностей, суд обоснованно указал в решении, что должность истицы - заместитель начальника отдела ФГКУ "1340 ЦОМТИ" не включена в номенклатуру должностей фармацевтических работников.

При таких обстоятельствах, когда ведомственными нормативными актами учреждение, где работает истица, и занимаемая ею должность не включены в перечни организаций и должностей для отнесения истицы к категории граждан, которым положены ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 N 839, оснований для удовлетворения заявленных Скудновой Г.Ш. требований у районного суда не имелось.

По изложенным выше основаниям, доводы апелляционной жалобы Скудновой Г.Ш. нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 12 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Скудновой Г*** Ш*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: