Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 33-1387/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Гурьяновой О.В. и Костенко А.П.,

при секретаре Шаряевой Л.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Нечипуренко А*** Ж***, судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Зеленовского А*** А*** на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 31 января 2014 года, которым постановлено:

Требование Русин Ю*** В*** удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Зеленовского А.А. в ходе исполнительного производства N *** в отношении должника Нечипуренко А*** Ж*** о приведении нежилого помещения в первоначальное положение.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Зеленовского А.А. принять необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в отношении должника Нечипуренко А*** Ж***.

Заслушав доклад судьи Гурьяновой О.В., объяснения представителя Управления ФССП по Ульяновской области Кудряшовой М.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы судебного пристава - исполнителя Зеленовского А.А. и согласившейся с доводами жалобы Нечипуренко А.Ж., представителя Нечипуренко А.Ж. - Котельникова А.А., поддержавшего доводы жалобы Нечипуренко А.Ж. и судебного пристава - исполнителя, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Русин Ю.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Зеленовского А.А., о возложении обязанности принять необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Требование обосновано тем, что в отделе судебных приставов (ОСП) по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 14.02.2008 возбуждено исполнительное производство в отношении должника Нечипуренко А.Ж. о возложении обязанности привести нежилое помещение (ранее - кв. ***) в доме *** в г. Ульяновске в первоначальное положение.

Требование исполнительного документа не исполнено до настоящего времени. В течение последнего года исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава - исполнителя Зеленовского А.А.

Заявитель полагает, что в действиях судебного пристава - исполнителя Зеленовского А.А. имеет место незаконное бездействие, поскольку он в течение указанного срока не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Заявитель считает, что такое положение нарушает ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о сроке исполнения требований исполнительного документа и нарушает права заявителя как взыскателя в данном исполнительном производстве.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Зеленовский А.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве". Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом - исполнителем исполнительные действия и меры принудительного исполнения применялись. Он в рамках исполнительного производства в отношении Нечипуренко А.Ж. определял применение мер принудительного исполнения по своему усмотрению в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" - устанавливал для должника сроки исполнения, привлекал его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Считает вывод суда о нарушении прав и законных интересов заявителя действиями (бездействиями) судебного пристава - исполнителя необоснованным. Полагает, что в соответствии со ст. 64, 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель имеет право самостоятельного выбора совершения определенных действий.

В апелляционной жалобе Нечипуренко А.Ж. не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что суд, признавая в резолютивной части решения незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, тем не менее, в мотивировочной части приходит к выводу о неэффективности и несвоевременности предпринятых судебным приставом-исполнителем указанных мер в целях исполнения требований исполнительного документа. Полагает, что вывод о бездействии судебного пристава - исполнителя в данном случае некорректен. Указывает, что судебный пристав - исполнитель Зеленовский А.А., начиная с 18 февраля 2013 года, последовательно принимал меры по исполнению требований исполнительного производства в соответствии со ст.68, 105 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу положений ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что 14.02.2008 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска Ледяевой О.Ю. возбуждено исполнительное производство N *** в отношении должника Нечипуренко А.Ж.

Данное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа N *** от 21.11.2007, выданного на основании вступившего в законную силу решения Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 21.11.2007. Указанным решением суд обязал Нечипуренко А.Ж. привести произведенную им реконструкцию нежилого помещения (ранее квартира N ***) на первом этаже дома N*** в городе Ульяновске в первоначальное состояние.

Данное исполнительное производство находится на исполнение у судебного пристава - исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска Зеленовского А.А. с 18.02.2013.

Требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено.

Обращаясь с заявлением на бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленовского А.А. по исполнительному производству в отношении должника Нечипуренко А.Ж., заявитель ссылается на то, что в течении длительного времени судебный пристав - исполнитель не предпринимал эффективных и достаточных мер для реального и своевременного исполнения решения Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 21.11.2007.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель Зеленовский А.А. не выполнил должным образом всех требований закона, что привело к длительному неисполнению судебного решения и нарушению прав взыскателя, и удовлетворил заявление Русин Ю.В.

Оснований не соглашаться с указанным выводом у судебной коллегии не имеется.

Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом--исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Устанавливая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), ст. 105 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

При этом п.7 ч.3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность применения судебным приставом - исполнителем мер принудительного исполнения, а именно совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника.

Из материалов исполнительного производства следует, что 25.02.2013 судебный пристав - исполнитель Зеленовский А.А. направил должнику требование об исполнение решения суда в срок до 22.03.2013, предупредив последнего об административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

22.03.2013 составлен акт о неисполнении должником решения суда.

27.03.2013 должнику направлено извещение о вызове к судебному приставу - исполнителю на 04.04.2013.

04.04.2013 в отношении Нечипуренко А.Ж. составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением начальника ОСП от 18.04.2013 должник привечен к административной ответственности за совершение данного правонарушения - на него наложен штраф в сумме 1 000 руб.

Актами от 03.04.2014 и от 06.05.2013 зафиксировано неисполнение должником решения суда, должнику 15.05.2013 вновь направлено требование об исполнение решения суда в срок до 06.06.2013.

20.05.2013 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, постановлением начальника ОСП от 06.06.2013 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - на него наложен штраф в сумме 1 000 руб.

18.06.2013 в отношении Нечипуренко А.Ж. составлен протокол об административном правонарушении, постановлением начальника ОСП от 02.07.2013 г. он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - на него наложен штраф в сумме 1 000 руб.

Из материалов дела следует, что впоследствии должнику неоднократно направлялись требования об исполнении исполнительного документа, а именно 02.07.2013, 03.09.2013, 24.10.2013, 27.11.2013, которые были оставлены им без внимания, что подтверждается актами судебного пристава - исполнителя от 30.07.2013, 07.10.2013, 18.11.2013 и 12.12.2013.

За неисполнение указанных требований Нечипуренко А.Ж. подвергался административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями начальника ОСП от 27.08.2013, 07.11.2012, 16.12.2013 и 09.11.2014.

17.12.2013 начальником ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска на имя и.о. руководителя УФССП России по Ульяновской области направлена служебная записка о составлении локальной сметы для исполнения решения суда без должника в соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 68, ст. 105 Федерального закона " Об исполнительном производстве".

Вышеперечисленное свидетельствует о том, что начиная с 18.02.2013 и до 17.12.2013, судебным приставом - исполнителем Зеленовским А.А. совершались только действия, направленные на побуждение должника к исполнению решения суда.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что все требования судебного пристава - исполнителя должником игнорировались, намерений исполнить решение суда у Нечипуренко А.Ж. никогда не было, о чем свидетельствует то обстоятельство, что исполнительный лист находится на исполнение в ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска с 2008 года, в январе 2010 году было исполнено должником исключительно с целью окончания исполнительного производства, а через несколько дней помещение вновь было приведено должником в состояние до исполнения решения суда, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства 22.01.2010 было отменено.

Однако, располагая указанными сведениями, судебный пристав - исполнитель Зеленовский А.А. только в декабре 2013 года поставил вопрос об исполнении решения суда без личного участия должника с последующим взысканием с него расходов по совершению исполнительных действий.

В заседании судебной коллегии стороны не отрицали того обстоятельства, что до настоящего времени решение суда не исполнено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности бездействия судебного пристава - исполнителя Зеленовского А.А., выразившегося в длительном неисполнении требований, содержащихся в исполнительном листе Засвижского районного суда г.Ульяновска от 21.11.2007 и правомерно возложил на него обязанность принять необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы судебного пристава - исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска Зеленовского А.А. о том, что им были предприняты все предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве исполнительные действия и меры принудительного исполнения, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и основанием для отмены обжалуемого решения явиться не могут. Доказательств того, что судебный пристав - исполнитель принимал исчерпывающие меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, в установленный срок им не представлено. Как было указано выше, судебным приставом - исполнителем Зеленовским А.А. вплоть до декабря 2013 года, т.е. более 10 месяцев совершались только действия, направленные на побуждение должника к исполнению решения, однако действенных мер для исполнения данного решения без личного участия должника своевременно принято не было.

Доводы апелляционной жалобы должника Нечипуренко А.Ж. также были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, изложенные в апелляционных жалобах судебного пристава -исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.Ульяновска Зеленовского А.А. и должника Нечипуренко А.Ж. доводы фактически выражают их несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения несодержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам, постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 31 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Нечипуренко А*** Ж***, судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Зеленовского А*** А*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи