Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-4119/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего судьи Фролкиной С.В.,

судей Шевчук Т.В., Титова Е.М.,

при секретаре Янковской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2014 года апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 ноября 2013 года по делу по иску "данные изъяты"4 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании недействительными торгов, проведенных в форме открытого аукциона и применении последствий недействительности сделки,

заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,

объяснения представителя "данные изъяты"4 по доверенности "данные изъяты"11 , представителя Министерства культуры Московской области "данные изъяты"12 ,

УСТАНОВИЛА:

"данные изъяты"4 обратился с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании недействительными торгов от 15.02.2011 г. N "данные изъяты" , признании недействительным договора аренды земельного участка от 30.05.2011 года N "данные изъяты" , заключенного между "данные изъяты"4 и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (номер государственной регистрации "данные изъяты" , дата государственной регистрации 03.10.2011г. и применении последствий недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить все полученное по сделке.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что 19.04.2011г. стал победителем торгов, проведенных в форме открытого аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка "данные изъяты" категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, сельское поселение Лозовское, "данные изъяты" , западная часть кадастрового квартала "данные изъяты" , площадью 1500 кв.м.

30.05.2011г. между ним и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района такой договор был заключен с обязательством арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, то есть для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

03.12.2012г. он обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района за предоставлением спорного земельного участка в собственность за плату, однако в установленные сроки предложение о заключении договора купли-продажи ему не поступило. В связи с этим он обратился в Сергиево-Посадский городской суд с исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского муниципального (дело N "данные изъяты" ) с требованием признать бездействие Администрации Сергиево-Посадского муниципального района незаконным и обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района направить для заключения проект договора купли-продажи земельного участка.

Вступившим в законную силу решением суда от 22.07.2013 в удовлетворении его требований было отказано ввиду того, что спорный земельный участок в соответствии с Постановлением Главы Администрации МО от 19.07.1994 "данные изъяты" "Об утверждении зон охраны памятника истории, духовной культуры и исторического ландшафта Источника Преподобного Сергия Радонежского (водопад Гремячий) Сергиево-Посадского района Московской области" расположен в охранной зоне, режим использования которой разрешает использование сельскохозяйственных угодий по их назначению и запрещает отвод земельных участков под садоводческие и огороднические кооперативы, а также строительство любых земляных работ без согласования с органами охраны памятников, и его предоставление в собственность для ведения личного подсобного хозяйства не соответствует этому режиму.

О данных обстоятельствах он (истец) при участии в торгах и заключении договора аренды информирован не был.

Просил суд: признать недействительными торги от 15.02.2011 г. N "данные изъяты" ; признать недействительным договор аренды земельного участка от 30.05.2011 года N "данные изъяты" , заключенный между "данные изъяты"4 и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (номер государственной регистрации "данные изъяты" , дата государственной регистрации 03.10.2011г. и применить последствия недействительности сделки, обязав каждую из сторон возвратить все полученное по сделке: взыскать с ответчика в пользу истца задаток, внесенный за участие в торгах, проведенных в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в сумме 15000 рублей 00 копеек; суммы расходов на подготовку межевого плана земельного участка в размере 46711 рублей 00 копеек; суммы внесенных арендных платежей и пени за просрочку платежа в сумме 423246 рублей 31 копейки; и возврате ответчику земельного участка; взыскать с Администрации Сергиево - Посадского муниципального района в пользу "данные изъяты"4 неустойку за пользование чужими денежными средствами в размере 51265 рублей 24 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 35000 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей по делу N 2- "данные изъяты" , расходы на представителя в размере 20000 рублей и госпошлины в сумме 9914 рублей 23 копеек, понесенных по данному делу.

Представители Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области исковые требования не признали и пояснили, что в соответствии кадастровым паспортом земельный участок имеет категорию земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, каких-либо ограничений по его использованию не установлено.

Представитель третьего лица Министерства культуры Московской области полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление земельного участка в аренду или собственность "данные изъяты"4 для ведения личного подсобного хозяйства на данной территории не соответствует установленному режиму использования охранной зоны.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от 19 ноября 2013 года исковые требования "данные изъяты"4 были удовлетворены частично.

Торги, проведенные в форме открытого аукциона комиссией по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков на территории Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на основании постановления Главы Сергиево-Посадского района от 15.02.2011 г. N "данные изъяты" , послужившие основанием для заключения договора аренды земельного участка и договор аренды земельного участка от 30.05.2011 года N "данные изъяты" , заключенный между "данные изъяты"4 и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области были признаны недействительными.

Применены последствия недействительности сделки, а именно: с Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в пользу "данные изъяты"4 были взысканы задаток в сумме 15000 рублей 00 копеек, сумма расходов за подготовку межевого плана земельного участка в размере 46711 рублей 00 копеек, сумма платежей по договору аренды в размере 412556 рублей 27 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 46688 рублей 55 копеек, взысканы судебные расходы в виде суммы расходов по оплате госпошлины в размере 8609 рублей 55 копеек и по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, в остальной части исковых требований было отказано.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась с апелляционной жалобой на данное решение суда, в которой просила о его отмене ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения судом норм материального и процессуального права.

"данные изъяты"4 поданы возражения на данную жалобу, в которых он просит об оставлении принятого решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.

Как установлено судом, 19.04.2011 "данные изъяты"4 стал победителем торгов, проведенных в форме открытого аукциона, на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером "данные изъяты" категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Московская область, Сергиево- Посадский муниципальный район, сельское поселение Лозовское, д. Ляпино, западная часть кадастрового квартала "данные изъяты" , площадью 1500 кв.м., что подтверждается протоколом комиссии по проведению торгов (конкурсов, аукционов) от 19.04.2011 N "данные изъяты" Ф).

30.05.2011 между "данные изъяты"4 и Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района заключен договор аренды земельного участка N "данные изъяты" от 30.05.2011, в соответствии с п. 4.4.2 которого арендатор обязался использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Согласно кадастровому паспорту на спорный земельный участок относится к категории земель - населенных пунктов с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства".

Вступившим в законную силу решением Сергиево-Посадского городского суда от 22.07.2013 по делу по иску "данные изъяты"4 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области установлено, что спорный земельный участок в соответствии с Постановлением Главы Администрации Московской области от 19.07.1994г. "данные изъяты" "Об установлении зон охраны памятника истории, духовной культуры и исторического ландшафта источника Преподобного Сергия Радонежского (водопад Гремячий) расположен в охранной зоне, режим использования которой разрешает использование сельскохозяйственных угодий по их назначению и запрещает отвод земельных участков под садоводческие и огороднические кооперативы, а также строительство любых земляных работ без согласования с органами охраны памятников.

Суд применил положения ст. 61 ГПК РФ и пришел к выводу, что предоставление земельного участка в собственность "данные изъяты"4 для ведения личного подсобного хозяйства на данной территории не соответствует установленному режиму, так как п. 2 ст. 4 Федерального закона N112 от 07.07.2003г. "О личном подсобном хозяйстве" предусматривает возведение производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений на земельных участках, выделенных под личное подсобное хозяйство.

Удовлетворяя исковые требования о признании недействительными торгов и договора аренды, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ и ст. 449 ГК РФ и пришел к правильному выводу о том, что в нарушение положений п. 8 "Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, ответчик не известил истца до проведения торгов о наличии обременений в использовании земельного участка.

Судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области об отсутствии в кадастровом паспорте и иных документах указанных обременений повторяют доводы возражений на иск, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку, не опровергают правильности выводов суда, в связи с чем, не принимаются судебной коллегией во внимание в качестве основания для отмены обжалуемого решения суда, как необоснованные.

Также не могут быть приняты во внимание и доводы ответчика о необоснованности взыскания с него суммы расходов на оплату услуг по подготовке межевого плана, поскольку расходы были понесены истцом для проведения торгов с целью получения прав аренды спорного участка и относятся к числу убытков истца, связанных с незаконным проведением торгов и заключения недействительной сделки, что не противоречит положениям ст. 15 ГК РФ.

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ее подателя с постановленным по делу решением и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи