Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 33-9167/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2014 года апелляционную жалобу ГУ -УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области на заочное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11 февраля 2014 года по делу по иску Холиной Алеси Вячеславовны к ГУ УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа, признании права и выплате материнского капитала,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца, ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Холина А.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области и, уточнив исковые требования, просила признать незаконным отказ ответчика в выдаче средств материнского (семейного) капитала в счет компенсации затрат на строительство жилого дома по адресу: "данные изъяты" , признать право на использование средств материнского (семейного) капитала в счет компенсации затрат на строительство жилого дома, обязать ответчика не позднее 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу перечислить средства материнского (семейного) капитала на счет Холиной А.В.

Требования мотивировала тем, что является матерью двоих детей: Холина Д.А. 30.01.2004 г.р. и Холина А.А. 03.03.2010 г.р. 11.10.2013 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о выплате материнского капитала в счет возмещения затрат на строительство жилого дома. Документы у нее принимать отказались по той причине, что не представлено разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома. Истец обратилась с тем же пакетом документов в юридический отдел для дачи разъяснений по основаниям отказа. У нее было принято письменное заявление о копии всех указанных в заявлении от 11.10.2013 г. документов. В начале ноября 2013 г. заявитель получила ответ от 25.10.2013 г. с разъяснениями причин отказа в приеме документов, по сути, содержащий отказ в праве на выплату материнского капитала. На повторное обращение заявительницы от 24.01.2014 г. также отказано в удовлетворении заявления. Истец категорически не согласна с данными отказами, считает их незаконными и нарушающими ее право на выплату материнского капитала, поскольку жилой дом и земельный участок располагаются по адресу: "данные изъяты" . Согласно техническому паспорту от 09.09.2013 г. построенный жилой дом относится к объекту индивидуального жилищного строительства. Право долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП 21.08.2013 г. Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 50:26:0140302:1193, на котором располагается жилой дом, разрешенным использованием земельного участка является дачное строительство. Границы земельного участка определены на местности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 02.08.2013 г. за N50-50-68/025/2013-064, что подтверждается свидетельством от 02.08.2013 г.

В судебном заседании истица и 3-е лицо Холин А.О. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Заочным решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11.02.2014 г. исковые требования удовлетворены.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив дело, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истец и ее супруг улучшили жилищные условия детей путем заключения договора дарения доли жилого дома и строительства указанного объекта.

Однако, данный вывод суда нельзя признать обоснованным.

Судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно истолкованы и применены нормы материального права

Из материалов дела следуем, что 24.01.2014 г Холина А.В. обратилась в ГУ - УПФР N 20 по г.Москве и Московской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 429408 руб. 50 коп., в целях компенсации затрат на строительство жилого дома

по адресу: "данные изъяты"

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ)).

Аналогичный перечень документов содержат и пункты 10 (1) - 10 (3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862.

Как следует из положений ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора N 6 от 10.05.2011 г. ООО "АгапСтройСервис" изготовило для покупателя Холина А.Ф. и поставила сборную строительную конструкцию из древесины ( деревянный сруб из цилиндрованного бревна).

Согласно договора дарения земельного участка от 13.07.2013 г. супругу истицы Холину А.Ф. принадлежал земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты"

28.08.2013 г. Холин А.Ф. подарил Холиной А.В. и Холину А.А., Холину Д.А, по 1/15 доле в праве долевой собственности на 2-х этажный жилой дом общей площадью 350 кв.м. и земельный участок, находящийся на землях категории: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование ? для дачного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты" ( свидетельства о государственной регистрации права от 16.09.2013 г.)

Согласно представленному в дело техническому паспорту, объектом недвижимости по состоянию на 09.09.2013 г. являлся 3-х этажный жилой дом, общей площадью 248, 1 кв.м.

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).

Статьей 34 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрен порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, согласно которому возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что дом ( назначение жилое), построенный на земельном участке, предназначенном для дачного строительства, не может быть отнесен к категории объектов индивидуального жилищного строительства.

Поскольку Холиной А.В. не были соблюдены необходимые условия, установленные Федеральным законом N 256-ФЗ, регламентирующего порядок распоряжения средствами материнского (семейного) капитала при осуществлении гражданами строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, пенсионный орган на законных основаниях отказал истице в предоставлении средств материнского ( семейного ) капитала.

Принятое судом первой инстанции с нарушением норм материального права решение в порядке п. 2 ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Холиной А.В. в удовлетворении заявленных ею требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 11 февраля 2014 года отменить.

Постановить по делу новое решение.

В удовлетворении требований Холиной Алеси Вячеславовны к ГУ УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ- ПФР N20 по г.Москве и Московской области в выдаче средств материнского (семейного) капитала в счет компенсации затрат на строительство жилого дома по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, г.п.Калининец, у с.Петровское, ДСК "Русь-1", уч. 119, признании права на использование средств материнского (семейного) капитала в счет компенсации затрат на строительство жилого дома по адресу: "данные изъяты" обязании не позднее 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу перечислить средства материнского (семейного) капитала но счет Холиной Алеси Вячеславовны - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ -УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи