Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-9556/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Цуркан Л.С., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Дьяченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г.Москве и Московской области на решение Луховицкого районного суда Московской области от 03 февраля 2014 года по делу по иску Соколовой Ирины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ N 37 по г.Москве и Московской о назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Соколова И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 37 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий от 4 октября 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; о включении в специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периодов работы в МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа с 01.01.2006 года по 23.08.2011 года в должности заместителя директора по безопасности и учителя, с 01.09.2012 года по 05.11.2012 года, с 07.11.2012 года по 18.11.2012 года, с 20.11.2012 года по 25.11.2012 года, с 27.11.2012 года по 11.12.2012 года, с 13.12.2012 года по 19.12.2012 года, с 21.12.2012 года по 04.04.2013 года, с 06.04.2013 года по 22.04.2013 года, с 24.04.2013 года по 15.05.2013 года, с 17.05.2013 года по 20.05.2013 года, с 22.05.2013 года по 01.09.2013 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя; периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 22.06.1992 года по 21.07.1992 года, с 04.01.1993 года по 14.01.1993 года, с 22.03.1993 года по 31.03.1993 года, с 05.06.1993 года по 24.06.1993 года, с 03.01.1994 года по 13.01.1994 года, с 21.03.1994 года по 30.03.1994 года, 01.06.1994 года по 10.06.1994 года, 03.01.1995 года по 13.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 03.01.1996 года по 13.01.1996 года, с 06.09.2011 года по 06.09.2011 года, с 13.09.2011 года по 13.09.2011 года, с 20.09.2011 года по 20.09.2011 года, 27.09.2011 года по 27.09.2011 года, с 04.10.2011 года по 04.10.2011 года, с 25.10.2011 года по 25.10.2011 года, 24.04.2012 года по 24.04.2012 года, 02.05.2012 года по 02.05.2012 года, 23.05.2012 года по 23.05.2012 года, 06.11.2012 года по 06.11.2012 года, с 19.11.2012 года по 19.11.2012 года, с 26.11.2012 года по 26.11.2012 года, с 12.12.2012 года по 12.12.2012 года и периодов нахождения в командировках с 20.10.2011 года по г., с 17.11.2011 г. по 17.11.2011 г., с 16.12.2011 г. по 16.12.2011 г., с 13.03.2012 года по 13.03.2012 года, с 20.12.2012 года по 20.12.2012 года, с 05.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 23.04.2013 года по 23.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 16.05.2013 года, с 21.05.2013 года по 21.05.2013 года и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 4 сентября 2013 года.

Свои требования мотивировала тем, что 4 сентября 2013 года она обратилась в ГУ-УПФР N 37 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением комиссии от 4 октября 2013 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-ти летнего стажа. Из специального стажа были исключены вышеуказанные периоды работы в связи с тем, что работа в должности заместителя директора по безопасности не связана с образовательным (воспитательным) процессом, а работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, истец не выполняла норму рабочего времени. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках не предусмотрено Правилами.

Представитель ответчика ГУ-УПФР N 37 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что педагогический стаж истца по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 18 лет 15 дней.

Представители 3-х лиц: Администрации Луховицкого муниципального района Московской области, Управление системой образования Администрации Луховицкого муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Из представленного отзыва от 24 декабря 2013 года N 1480 Управление системой образования администрации Луховицкого муниципального района Московской области просило заявленные исковые требования удовлетворить.

Решением Луховицкого районного суда Московской области от 03 февраля 2014 года исковые требования Соколовой И.В. были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик ГУ-УПФ РФ N 37 по г.Москве и Московской области обжаловал его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, решением комиссии по назначению пенсий от 4 октября 2013 года Соколовой И.В. было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При этом не засчитаны в специальный стаж оспариваемые истцом периода работы в должности заместителя директора по безопасности и в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе (0,5 ставки), а также периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках (л.д.8-12).

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы зачтено 18 лет 15 дней.

Разрешая спор и постановляя по делу решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периодов ее работы в МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа с 01.01.2006 года по 23.08.2011 года в должности заместителя директора по безопасности и учителя, с 01.09.2012 года по 05.11.2012 года, с 07.11.2012 года по 18.11.2012 года, с 20.11.2012 года по 25.11.2012 года, с 27.11.2012 года по 11.12.2012 года, с 13.12.2012 года по 19.12.2012 года, с 21.12.2012 года по 04.04.2013 года, с 06.04.2013 года по 22.04.2013 года, с 24.04.2013 года по 15.05.2013 года, с 17.05.2013 года по 20.05.2013 года, с 22.05.2013 года по 01.09.2013 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя, суд первой инстанции, с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, исходил из того, что образовательное учреждение, в котором работала истица в спорные периоды, находилось в сельской местности, в связи с чем, указанные периоды работы подлежат включению независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 поименована должность учитель.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с п.п. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

В соответствии с п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с трудовой книжкой (серия AT-V N 7406533), Соколова И.В. приказом N 65-к от 1 января 2006 года переведена на должность заместителя директора Астаповской средней школы с 1 января 2006 года 4 марта 2009 года истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности "учитель". 24 августа 2011 года Соколова И.В. переведена на должность учителя. Приказом N 70-к от 31 августа 2012 года истица переведена на должность заместителя директора с 1 сентября 2012 года. 2 сентября 2013 года переведена на должность учителя (л.д. 13,16-18).

Из тарификационных списков педагогов и других работников по МОУ Астаповская средняя общеобразовательная школа по состоянию на 1 сентября 2005 года, 1 сентября 2006 года, 1 сентября 2007 года, 1 сентября 2008 года, 1 сентября 2009 года, 1 сентября 2010 года, 1 сентября 2011 года, 1 сентября 2012 года и 1 сентября 2013 года следует, что Соколова И.В. в указанные выше периоды имела педагогическую нагрузку учителя ИЗО, учителя биологии, учителя искусства, учителя природоведения, учителя 4 класса, учителя 1 класса и учителя 2 класса (л.д.26-50,132-134).

Кроме того, из справки МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа от 14 ноября 2013 года N 100 следует, что Соколова И.В. имела недельную учебную нагрузку: 2005-2006 учебный год - учитель изобразительного искусства в 1-4 классах - 4 час., в 5-9 классах - 3 час., учитель биологии - 4 час.; 2006-2007 учебный год - учитель изобразительного искусства в 1-4 классах - 3 час., в 5-9 классах - 4 час.; 2007-2008 учебный год - учитель изобразительного искусства в 1-4 классах - 3 час., в 5-9 классах - 4 час.; 2008-2009 учебный год - учитель изобразительного искусства в 1-4 классах - 3 час., в 5-9 классах - 4 час.; 2009- 2010 учебный год - учитель изобразительного искусства в 1-4 классах - 3 час., в 5-9 классах - 4 час., учитель искусства - 0,5 час.; 2010-2011 учебный год - учитель изобразительного искусства в 1-4 классах - 3 час., в 5-9 классах - 4 час., учитель искусства - 1 час, учитель биологии - 3 час., учитель природоведения - 2 час.; 2011-2012 учебный год - учитель изобразительного искусства в 1-4 классах - 3 час., в 5-9 классах - 3 час., учитель искусства - 2 час., учитель начальных классов - 17 час.; 2012-2013 учебный год - учитель начальных классов - 21 час. (л.д.52).

Из справки главы сельского поселения Астаповское Луховицкого муниципального района Московской области от 6 ноября 2013 г. N 697 следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Астаповская основная общеобразовательная школа находится в сельской местности по адресу: Московская область, Луховицкий район, п. свх. Астапово, ул. Школьная, д. 15 (л.д.51).

Уставом МБОУ Астаповская основная общеобразовательная школа также подтверждается факт нахождения образовательного учреждения в сельской местности (л.д.85-86).

Учитывая изложенное и, принимая во внимание то обстоятельство, что Соколова И.В. имеет высшее профессиональное образование - учитель начальных классов (л.д.53), в спорные периоды времени имела квалификационную категорию "учитель", фактически осуществляла педагогическую деятельность - работала учителем изобразительного искусства, биологии, природоведения, искусства, начальных классов, что подтверждено исследованными в судебном заседании материалами дела, при этом наименование должности и учреждения, с учетом его нахождения в сельской местности, предусмотрены Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., судебная коллегия приходит к вывод о наличии оснований для включения в специальный стаж указанных периодов.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истицы периодов ее нахождения в учебных отпусках, суд первой инстанции исходил из того, что ученические отпуска предоставлялись истцу в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность и за ней сохранялась средняя заработная плата.

Судебная коллегия находит правильным данный вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, Соколова И.В. находилась в оплачиваемых учебных отпусках с 22.06.1992 года по 21.07.1992 года, с 04.01.1993 года по 14.01.1993 года, с 22.03.1993 года по 31.03.1993 года, с 05.06.1993 года по 14.06.1993 года, с 15.06.1993 года по 24.06.1993 года, с 03.01.1994 года по 13.01.1994 года, с 21.03.1994 года по 30.03.1994 года, 01.06.1994 года по 10.06.1994 года., 03.01.1995 года по 13.01.1995 года, с 01.06.1995 года по 01.07.1995 года, с 03.01.1996 года по 13.01.1996 года

В силу п.5 ст. 68 КЗоТ РСФСР, действовавшего на рассматриваемые периоды времени (КЗоТ РФ утратил силу с 1 февраля 2002 г.), ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.2,3 ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.

Статьей 196 КЗоТ РСФСР, действующей на период обучения истца, предусматривались льготы для рабочих и служащих, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях в виде оплачиваемых отпусков и другие льготы.

Из принятого Постановлением СМ СССР N 1116 от 24 декабря 1982 г. Положения "О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях" следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Ученический отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы и из этих сумм производятся отчисления налогов, страховых взносов в Пенсионный фонд и другие обязательные платежи.

Было установлено, что ученические отпуска предоставлялись истцу в период, когда она осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, учебные оплачиваемые отпуска подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия также согласна с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 06.09.2011 года по 06.09.2011 года, с 13.09.2011 года по 13.09.2011 года, с 20.09.2011 года по 20.09.2011 года, 27.09.2011 года по 27.09.2011 года, с 04.10.2011 года по 04.10.2011 года, с 25.10.2011 года по 25.10.2011 года, 24.04.2012 года по 24.04.2012 года, 02.05.2012 года по 02.05.2012 года, 23.05.2012 года по 23.05.2012 года, 06.11.2012 года по 06.11 2012 года, с 19.11.2012 года по 19.11.2012 года, с 26.11.2012 года по 26.11.2012 года, с 12.12.2012 года по 12.12.2012 года, так как в соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

К тому же, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в периоды с 20.10.2011 года по 20.10.2011 года, с 17.11.2011 года по 17.11.2011 года, с 16.12.2011 года по 16.12.2011 года, 13.03.2012 года по 13.03.2012 года, с 20.12.2012 года по 20.12.2012 года, с 05.04.2013 года по 05.04.2013 года, с 23.04.2013 года по 23.04.2013 года, с 16.05.2013 года по 16.05.2013 года, с 21.05.2013 года по 21.05.2013 года Соколова И.В. направлялась в командировки.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. 56,57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж Соколовой И.В. периодов нахождения в служебной командировке влечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, с учётом спорных периодов, специальный стаж работы истца по состоянию на 4 сентября 2013 г. составляет более 25 лет, из чего следует, что её требование о назначении досрочной трудовой пенсии основано на законе.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в обжалованной части направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Луховицкого районного суда Московской области от 03 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ N37 по г.Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи