Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-8900/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Бекловой Ж.В.,

при секретаре Ашкар Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2014 года апелляционную жалобу Седенковой Екатерины Валерьевны на решение Серпуховского городского суда Московской области от 17 февраля 2014 года по делу по иску Седенковой Екатерины Валерьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России N11 по г. Москве и Московской области о признании действий незаконными и восстановлении нарушенного права на пенсионное обеспечение,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения представителей истца, ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Седенкова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N11 по г. Москве и Московской области, просила обязать ответчика выплатить трудовую пенсию по инвалидности 3 группы за период с 01.05.2008 г. по 30.04.2012 г. с учетом ее индексации в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Требования мотивирует тем, что является получателем пенсии по инвалидности. Ранее данный вид пенсии получала в Республике Узбекистан по апрель 2008 г. С 2005 г. истица является гражданином РФ. Истица постоянно зарегистрирована по месту жительства в г. Серпухове. 08.07.2013 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 01.05.2008 г., то есть с момента прекращения выплаты пенсии в Узбекистане. Ранее истица обращалась 20.12.2012 г. за назначением ежемесячной денежной выплаты как инвалид 3 группы. При этом пенсия выплачена с 01.05.2012 г., то есть, начиная за 6 месяцев до постоянной регистрации в г. Серпухове. В то же время истица считает, что ей недоплачена пенсия за период с 01.05.2008 г. по 30.04.2012 г. Письмом ответчика истице было отказано в выплате трудовой пенсии по инвалидности 3 группы с 01.05.2008 г. по 30.04.2012 г. с указанием на то, что пенсия должна быть назначена за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в РФ.

Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 17.02.2014 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением, в апелляционной жалобе истица просит его отменить как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом установлено, что с 21.06.2005 г. Седенкова Е.В (Пескова) зарегистрирована по адресу: г. Москва, Волгоградский проспект, д. 154/34, кв. 18. С 22.11.2012 г. Седенкова Е.В. зарегистрирована по месту жительства, по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Осенняя, д. 5, кв. 13. 08.07.2013 г. Седенкова Е.В. обратилась к ГУ- УПФР N 11 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности. Согласно распоряжению, составленному на основании протокола N 139709480 от 19.09.2013 г., Седенковой Е.А. с 01.05.2012 г. назначена пенсия по инвалидности.

По сообщению Юнусабадского районного отдела внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан от 12.06.2013 г., Песковой Е.В. с 01.02.1999 г. назначена пенсия по инвалидности. Из-за долгого отсутствия Песковой Е.В. пенсионное дело было закрыто 01.05.2008 г. Последняя выплата была произведена по 31.04.2008 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Частью 2 ст. 1 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации, к которым в данном случае относится.

Согласно п. 2 ст. 1 ФЗ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ и п. 2 ст. 1 ФЗ от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсии гражданам указанных в Соглашении государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Таким образом, договор, заключенный на основе принципа "территориальности", ставит переехавшего в другую страну пенсионера в равное положение по условиям и нормам пенсионного обеспечения, в каком находятся пенсионеры, проживающие в этой стране. Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 3 ФЗ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со статьей 8 Закона, право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане, признанные в установленном порядке инвалидами I, II или III группы.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

Разрешая спор, суд исходил из того, что трудовая пенсия по инвалидности назначена истице с 01.05.2012 г. в соответствии с абзацем 6 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР", которым предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории Россия в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (п. 2).

Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

Данные Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости, долей страховой части трудовой пенсии по старости) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда РФ этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

В соответствии с п. 15 Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Как следует из материалов дела с необходимыми документами и заявлением о назначении пенсии по инвалидности в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, Седенковав Е.В. обратилась 08.07.2013 г.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что пенсионные выплаты не могли быть назначены истцу ранее 01.05.2012 г.

Суд полно установлены и исследованы значимые обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Выводы суда и мотивы отказа в удовлетворении исковых требований в части полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и законе.

Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебной коллегией по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 17 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Седенковой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи