Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-8165/14

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Шишкина И.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2014 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 28 января 2014 года по делу по иску Хведанцевич Ирины Александровны к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области о принятии к зачету периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Хведанцевич И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области, уточнив требования, просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца, периоды работы: с 18.11.2002 г. по 31.12.2009 г. в ОАО Газпром ООО "Газпром Трансгаз Москва" филиал Центр Диагностики и Реабилитации в должности врача - стоматолога, включить в специальный стаж работу на 0,5 ставки в 3 стоматологической поликлинике г. Москвы с 01.11.1999 г. по 15.11.2002 г. и работу в ООО "Газпром Трансгаз Москва" Центр Диагностики и Реабилитации на 0,5 ставки с 18.02.1999 г. по 07.04.2002 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г., с 04.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., с 17.01.1988 г. по 01.07.1988 г., с 22.06.1988 г. по 01.07.1988 г., с 05.01.1989 г. по 14.01.1989 г., с 21.06.1989 г. по 30.06.1989 г., с 01.01.1990 г. по 10.01.1990 г., с 21.06.1990 г. по 10.07.1990 г., назначить пенсию по старости с 01.07.2013 г.

Требования мотивировала тем, что 01.07.2013 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Для назначения пенсии истице требуется 30 лет специального стажа. Из представленных истицей документов ее специальный стаж был определен ответчиком 18 лет 06 мес. 23 дня, страховой 31 год 02 мес. 16 дней. Истица считает отказ незаконным.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Видновского городского суда Московской области от 28.01.2014 г. исковые требования удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение в части удовлетворения исковых требований истца.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела, истица с 18.11.2002 года принята на должность врача стоматолога в филиале ООО "Газпром Трансгаз Москва" филиал Центр диагностики реабилитации", где продолжает работать по настоящее время (л.д. 19).

01.07.2013 года Хведанцевич И.А. обратилась в ГУ - Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования Хведанцевич И.А. в части включения в специальный стаж периоды работы в должности стоматолога ОАО Газпром ООО "Газпром Трансгаз Москва" филиал Центр диагностики реабилитации", филиала ООО "Мострансгаз" Центр Диагностики и реабилитации, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства N781 от 29.10.2002 г. учреждения - "Центр диагностики реабилитации" и структурного подразделения "стоматологическое отделение" само по себе не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода.

Указанные выводы судебная коллегия находит ошибочными.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанны Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 ГК РФ, ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" ООО не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции ошибочно включил периоды работы Хведанцевич И.А. на 0,5 ставки в должности врача стоматолога стоматологической поликлиники N 3, ООО "Газпром Трансгаз Москва" филиал Центр диагностики реабилитации", филиала ООО "Мострансгаз" Центр Диагностики и реабилитации.

По этим же основаниям не подлежат включению в специальный стаж истца периоды повышения квалификации с 04.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 14.09. 2009 г. по 03.10. 2009 г.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения периодов работы истца в должности стоматолога ООО "Газпром Трансгаз Москва" филиал Центр диагностики реабилитации", стоматологической поликлиники N 3, филиала ООО "Мострансгаз" Центр Диагностики и реабилитации, повышения курсов квалификации с 04.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 14.09. 2009 г. по 03.10. 2009 г., и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2013 года подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности включения в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках с 1981 г. по 1990 г. коллегия находит несостоятельными.

Находясь в оплачиваемом отпуске, в том числе и в учебном оплачиваемом отпуске, и имея право на получение заработка, с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа, периодов нахождения его в оплачиваемых учебных отпусках.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Видновского городского суда Московской области от 28 января 2014 года в обжалованной части - в части обязания Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Хведанцевич И.А. периоды работы в должности стоматолога ОАО "Газпром" ООО "Газпром Трансгаз Москва" филиал Центр диагностики реабилитации", стоматологической поликлиники N 3, филиала ООО "Мострансгаз" Центр Диагностики и реабилитации, периоды повышения курсов квалификации с 04.10. 2004 г. по 30.10.2004 г.; с 14.09.2009 г. по 03.10.2009 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2013 года отменить.

В отменной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хведанцевич Ирины Александровны об обязании Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить в льготном исчислении как один года работы, один год три месяца, в специальный стаж периоды работы в должности стоматолога ОАО Газпром ООО "Газпром Трансгаз Москва" филиал Центр диагностики реабилитации"

- с 18. 11. 2002 г. по 03.10. 2004 г.;

- с 31.10. 2004 г. по 04.04. 2006 г.;

- с 08. 04. 2006 г. по 05.08. 2007 г.;

- с 09. 08. 2007 г. по 23.03. 2008 г.;

- с 03.04. 2008 г. по 27.05. 2008 г.;

- с 01. 06. 2008 г. по 23.02. 2009 г.;

- с 28.02. 2009 г. по 13.09. 2009 г.;

- с 04.10. 2009 г. по 31.12. 2009 г.,

включить в календарном исчислении периоды работы в должности стоматолога стоматологической поликлиники N 3, в филиале ООО "Мострансгаз" Центр Диагностики и реабилитации

- с 01.01. 2000 г. по 10. 02. 2000 г.;

- с 04.03. 2000 г по 01.04. 2000 г.;

- с 01.04. 2000 г по 24.07. 2000 г.;

- с 26.08. 2000 г. по 17.12. 2000 г.;

- с 06.01. 2001 г по 31.03. 2001 г.;

- с 01.04. 2001г по 13.06. 2001 г.;

- с 24.08. 2001 г. по 28.08. 2001 г.;

- с 04.09. 2001 г. по 24.11. 2001 г.;

- с 03.01. 2002 г. по 31.01. 2002 г.;

-с 01.02.2002 г. по 31.03.2002 г.;

- с 01.04.2002 г. по 15.11.2002 г., включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 04.10.2004 г. по 30.10.2004 г., с 14.09. 2009 г. по 03.10. 2009 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2013 года - отказать.

Это же решение в части включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, повышения курсов квалификации с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г. оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи