Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-4653/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролкиной С.В.,

судей Шевчук Т.В., Галановой С.Б.,

при секретаре Матюхине С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2014 года апелляционную жалобу администрации городского округа Железнодорожный Московской области на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 ноября 2013 года по делу по иску "данные изъяты"1 , "данные изъяты"2 к Администрации городского округа Железнодорожный о восстановлении нарушенного права, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

заслушав доклад судьи Шевчук Т.В.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

"данные изъяты"1 , "данные изъяты"2 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Железнодорожный о восстановлении нарушенного права, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение.

Свои требования истцы мотивировали тем, что "данные изъяты"1 , "данные изъяты"2 и "данные изъяты"7 , являющийся бывшим мужем "данные изъяты"1 , проживают в одной комнате жилой площадью 20,5 кв.м. трехкомнатной коммунальной "данные изъяты" , расположенной по адресу: "данные изъяты" .

Указанная комната была предоставлена "данные изъяты"7 на семью из двух человек по ордеру "данные изъяты" от 22 февраля 1983 года.

С октября 2008 года истцы согласно справки от 02 октября 2013 года, выданной управлением по жилищным вопросам Администрации г.о. Железнодорожный, являются очередниками города и включены в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.3 ст.57 ЖК РФ, номер общей очереди 1216, внеочередной очереди N 8, т.к. "данные изъяты"2 страдает психическим заболеванием (код 535, F20), которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также право на дополнительную площадь.

До настоящего времени отдельное жилое помещение истцам, как очередникам, не предоставлено, в связи с чем, истцы просили суд восстановить нарушенное право, обязав Администрацию г.о. Железнодорожный предоставить "данные изъяты"1 и "данные изъяты"8 вне очереди благоустроенное жилое помещение с учетом права "данные изъяты"2 на дополнительную жилую площадь.

Истец "данные изъяты"2 в судебное заседание не явился, извещался.

Истец "данные изъяты"1 и представитель "данные изъяты"1 и "данные изъяты"2 - "данные изъяты"9 в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивали.

Представитель ответчика администрации городского округа Железнодорожный, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области на решение от 21 ноября 2013 года иск "данные изъяты"2 , Е.Н. удовлетворен в полном объеме.

С решением суда не согласилась администрации городского округа Железнодорожный, ее представитель в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, как не соответствующее нормам материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда.

Согласно выписке из домовой книги "данные изъяты"1 , "данные изъяты"2 и "данные изъяты"7 , являющийся бывшим мужем "данные изъяты"1 , проживают в одной комнате жилой площадью 20,5 кв.м. трехкомнатной коммунальной "данные изъяты" , расположенной по адресу: "данные изъяты" .

Комната была предоставлена "данные изъяты"7 на семью из двух человек по ордеру "данные изъяты" от 22 февраля 1983 года (л.д. 8).

Согласно справке от 02 октября 2013 года, выданной управлением по жилищным вопросам Администрации г.о. Железнодорожный, номер общей очереди 1216, внеочередной очереди N 8, истцы с октября 2008 года являются очередниками города и включены в списки граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п.1 ч.3 ст.57 ЖК РФ, т.к. "данные изъяты"2 страдает психическим заболеванием (код 535, F20), которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, а также право на дополнительную площадь.

Право истцов на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со ст. 57 ЖК РФ ответчиком не оспаривается. Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в силу норм закона предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), и от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

В соответствии с ч.ч. 2,3 ст.50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

Дополнительные гарантии инвалидам в области жилья установлены в ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающей предоставление инвалиду жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а именно: Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". К числу таких заболеваний относятся (п. 2) психические заболевания, требующие обязательного диспансерного наблюдения.

В связи с тем, что администрацией не оспаривается наличие у "данные изъяты"2 психического заболевания и право "данные изъяты"1 на предоставление ей и "данные изъяты"2 отдельного жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, суд нашел заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд правильно указал, что отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела.

Доводы апелляционной жалобы администрации о нарушении прав иных граждан на получение внеочередного жилья по очереди внеочередников судебная коллегия находит не основанной на законе, поскольку ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), и от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда в данной части решения правильными, а доводы апелляционной жалобы ответчика - не подлежащими удовлетворению, как необоснованные.

Остальные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ее подателя с постановленным по делу решением и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного городского суда Московской области от 21 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Железнодорожный Московской области- без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи