Решение Московского областного суда от 08 мая 2014 г. по делу N 12-1256/14

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 08 мая 2014 года жалобу Чобану Виталия на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Чобану В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда Московской области от 28 марта 2014 года Чобану В. "данные изъяты" года рождения, гражданин республики Чобану В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Чобану В. его обжаловал, просил отменить, поскольку при рассмотрении дела судом не были выяснены все фактические обстоятельства, так как у него имеется регистрация по месту пребывания, патент выданный для работы на территории Балашихинского городского округа и все иные необходимые документы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2014 года в ходе проверки по адресу: "данные изъяты" , г.о. Балашиха, "данные изъяты" у "данные изъяты" , являющемуся регламентированной территорией для посещения иностранных граждан был выявлен гражданин Республики Чобану В. который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая Чобану Виталия виновным, городской суд пришел к выводу, что он находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, поскольку пребывал на территории г.о. Балашиха без специального разрешения.

Вместе с тем, с указанным выводом суда, суд второй инстанции согласиться не может.

При подаче жалобы в Московский областной суд Чобану В. , указал, что прибыв на территорию РФ, он "данные изъяты" прибыл в УФМС г.о. "данные изъяты" , и представил уведомление о пребывания, после чего поставлен на учет по адресу: "данные изъяты" , мкр. Салтыковка "данные изъяты" сроком до "данные изъяты" . После получения регистрации Чобану В. , 04 июля 2013г. получил патент для работы в г. Балашихинском городском округе, который своевременно оплачивал до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией уведомление о прибытии и отметками в паспорте о пересечении границы Российской Федерации, патентом.

Пояснения Чобану В. и вышеприведенные доказательства, связанные с постановкой иностранного гражданина на учет органами ФМС в г. Балашиха без каких либо ограничений, и получение иностранным гражданином патента для работы в Балашихинском городском округе, противоречат материалам дела, бывшим предметом исследования в городском суде.

Вместе с тем, необходимость выяснения этих юридически значимых обстоятельств имелась, поскольку в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

При таких обстоятельствах постановление городского суда вынесено без изучения доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене.

Кроме того, при рассмотрении данного дела городским судом не проверена личность лица, привлекаемого к ответственности, перевод паспорта в материалах дела отсутсвует, из патента усматривается, что имя иностранного гражданина Виталие, а не Виталий, не указано место рождения и гражданство, что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку суд второй инстанции лишен возможности восполнить материалы дела на данной стадии производства, с учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам проверить имелось ли у Чобану В. разрешение на пребывание на территории с регламентированным посещением, постановить законное и обоснованное постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Чобану В. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Г. Магоня