Решение Московского областного суда от 08 мая 2014 г.

Решение Московского областного суда от 08 мая 2014 г.
(Извлечение)

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 08 мая 2014 года жалобу Шомадова С.С. на постановление Балашихинского городского суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Шомадова С.С.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" Шомадов С.С. "данные изъяты" г.р., уроженец Р. Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Шомадов С.С. его обжаловал, просил отменить принятое судом решение в связи с несправедливо назначенным наказанием в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также указывая на то, что судом не выяснены все обстоятельства по делу, поскольку у него на территории РФ живет жена и ребенок, граждане РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что 28 марта 2014 года в ходе проверки по адресу: "данные изъяты" установлено, что гражданин Р. Таджикистан Шомадов С.С. который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в нахождении на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Признавая Шомадова С.С. виновным, городской суд пришел к выводу, что он находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, поскольку пребывал на территории г.о. Балашиха без специального разрешения.

Вместе с тем, с указанным выводом суда, суд второй инстанции согласиться не может.

Как следует из паспорта иностранного гражданина отчество Шомадова С.С. Саидамирович, а не Саидомирович, как указано в протоколе о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлении городского суда и других материалах дела. Следовательно, данное дело возбуждено и к ответственности привлечено лицо, с неправильно установленной личностью.

При подаче жалобы в Московский областной суд Шомадов С.С. представил копии свидетельства о заключении брака с гражданкой РФ Фуфаревой А.О., указав, что с 2011 года они женаты, а также представил свидетельство о рождении ребенка Шомадова Т.С. 21 января 2011 г.р., который является гражданином РФ. Сам Шомадов Т.С. по месту своего жительства получил разрешение на временное проживание сроком до 11 июля 2015 г.

Следовательно, предметом судебной проверки городского суда не стало то обстоятельство, что на территории РФ проживает семья Шомадов С.С., члены которой являются гражданами РФ и это обстоятельство необходимо учитывать при назначении дополнительного наказания в виде выдворения.

Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении и не могут быть устранены на данной стадии процесса.

При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам и с учетом этого, разрешить дело, постановив законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Шомадова С.С. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Е.Г. Магоня