Решение Московского областного суда от 15 апреля 2014 г.

Решение Московского областного суда от 15 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании от 15 апреля 2014 жалобу представителя юридического лица по доверенности - Благодарова А.Л. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Фокус" (далее ООО "Фокус") по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан N 3 УФМС России по Московской области от 24 июня 2013 года ООО "Фокус", юридический адрес: Московская область Ногинский район, д. Иванисово, Степановский с.о., ЗАО "Электростальское", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 29 января 2014 года постановление указанное постановление оставлено без изменений.

Не согласившись с принятым решением по делу, представитель юридического лица по доверенности Благодаров А.Л., действуя в защиту ООО "Фокус", принес на него жалобу, просит отменить решение суда по административному делу, указывая, что по делу были допущены процессуальные нарушения, права иностранным гражданам не разъяснялись, утверждая, что проверка сотрудниками УФМС была проведена с нарушениями, на момент проверки иностранный гражданин трудовой деятельностью не занимался, поэтому в действиях ООО "Фокус" нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует "данные изъяты" в 10 часов 00 минут, в соответствии с распоряжением N 124/4 от 27 марта 2013 года сотрудниками ФМС России по Московской области проведена выездная внеплановая проверка мест пребывания (проживания) иностранных граждан лиц без гражданства на территории реконструкции здания расположенного по адресу: "данные изъяты" . При проведении проверки соблюдения миграционного законодательства на территории реконструкции здания расположенного по адресу: "данные изъяты" , инспектором ОКПИГ N 4 УФМС России по "данные изъяты" капитаном внутренней службы З. в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра, которым установлено, что по адресу: "данные изъяты" , расположено 5-ти этажное жилое здание. На первом этаже ведется реконструкция помещений под кафе "Шоколадница" и "Ваби Саби". Охрана данного помещения осуществляется ООО ЧОП "Тесей". В данных помещениях ведутся внутренние отделочные работы. На момент проведения осмотра помещений в которых осуществляются ремонтно-строительные работы были выявлены 5 иностранных гражданин осуществлявших работы по укладке напольной плитки, штукатурке и побелке стен и потолка помещения, в том числе и гражданин Украины "данные изъяты"1 "данные изъяты" года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, при этом у данного иностранного гражданина нет разрешения на работу, которое он обязан иметь в соответствии с п. 4, ст. 13 ФЗ-115 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

По результатам проверки и в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в отношении неустановленного лица привлекшего к трудовой деятельности гражданина Р. Украина "данные изъяты"1 , при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина, которое он обязан иметь в соответствии с п. 4, ст. 13 ФЗ-115 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" получена выписка, согласно которой правообладателем нежилых помещений находящихся на первом этаже и в подвале здания расположенного по адресу: "данные изъяты" является городской округ "данные изъяты" , которое на основании Договора аренды нежилого помещения от "данные изъяты" "данные изъяты" передало его ООО "Фокус". Срок действия договора с "данные изъяты" по "данные изъяты" .

Согласно предъявленного Договора оказания услуг от "данные изъяты" ООО "Фокус", и гражданин Г. заключили данный согласно которого Голов, взял на себя обязательство оказать услуги по ремонту на объекте ООО "Фокус", расположенном по адресу: "данные изъяты" .

"данные изъяты" вынесено Постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении неустановленного лица.

На основании достаточных данных, подтверждающих наличие административного правонарушения старшим инспектором отдела контроля за пребыванием иностранных граждан N3 майором внутренней службы К. , в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ "данные изъяты" был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан N 3 УФМС России по Московской области от 24 июня 2013 года ООО "Фокус" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу., которое в соответствии с ч. 1 ст. 13.1 этого же Закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Порядок выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства".

Как установлено материалами дела, иностранные граждане, включая "данные изъяты"1 , были фактически допущены к работе, а значит, приняты на работу в ООО "Фокус".

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, как обоснованно указал городской суд, в полном объеме подтверждается распоряжением УФМС по Московской области о проведении проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении; объяснениями свидетеля сотрудника ЧОП Тиссей И. ; объяснениями "данные изъяты"1 , договорами, а также другими доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, городской суд обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО "Фокус" в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории "данные изъяты" иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу или патент, если такое разрешение или патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

Доводы жалобы юридического лица о том, что судом не были полно, объективно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, неосновательны, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым городским судом была дана полная и надлежащая правовая оценка.

Доказательства, свидетельствующие о виновности ООО "Фокус" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Доводы жалобы представителя ООО "Фокус" Благодарова А.Л. о том, что на момент проверки иностранным гражданам не разъяснялись права, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела, из которых следует, что данным иностранным гражданам права предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а так же ст. ст. 25.1 КоАП РФ, 25.6 КоАП РФ где имеется их подпись, так же данный довод опровергается объяснениями сотрудника ООО ЧОП "Персей" И. , который пояснил, он осуществляет охрану объекта, расположенного по адресу: "данные изъяты" , на данном объекте осуществляется реконструкция помещений. Работы проводят граждане Украины, в том числе и "данные изъяты"1 Работы данными иностранными гражданами производятся с 14 марта 2013 года. Организация которая привлекла иностранцев к работе называется ООО "Фокус". 27 марта 2013 года, в момент проведения проверки сотрудниками УФМС России по Московской области, иностранные граждане выполняли работы на вышеуказанном объекте и объяснениями генерального директора ООО "Фокус" Косилина Д.А. который пояснил, что ООО "Фокус" арендует помещение находящееся по адресу: "данные изъяты" ими был заключен договор подряда на ремонтные работы, по которому вся ответственность по работам возложена на подрядчика.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела и не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, а также смягчающего административную ответственность обстоятельства, находится в рамках санкции статьи.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Фокус" оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица по доверенности Благодарова А.Л. - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня