Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2014 г. по делу N 33-7424/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Соколовой Н.М., Нарыжной Е.В.,

при секретаре Гришечкине П.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 апреля 2014 г. апелляционную жалобу комитета лесного хозяйства Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 17 октября 2013 г. по делу по заявлению Агаркова Сергея Анатольевича о признании незаконным решения комитета лесного хозяйства Московской области об отказе в предоставлении земельного участка в аренду,

Заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя комитета лесного хозяйства Московской области - Дитер О.В., Агаркова С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Агарков С.А. оспорил в суде решение комитета лесного хозяйства Московской области от 24 мая 2013 г. N "данные изъяты" , которым ему отказано в заключении договора аренды земельного участка, площадью ориентировочно "данные изъяты" кв.м. Просил обязать комитет лесного хозяйства Московской области предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду, подготовить проект договора аренды и направить ему с предложением о заключении, ссылаясь на то, что является собственником жилого дома, расположенного на этом земельном участке.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 17 октября 2013 г. заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ комитета лесного хозяйства Московской области от 24 мая 2013 г. N А-30-468 в заключении договора аренды земельного участка с условным номером "данные изъяты" площадью ориентировочно "данные изъяты" кв.м. На комитет лесного хозяйства Московской области возложена обязанность принять решение о предоставлении в аренду земельного участка с указанным условным номером площадью ориентировочно "данные изъяты" кв.м, подготовить проект договора аренды земельного участка и направить Агаркову С.А. с предложением о его заключении.

Комитет лесного хозяйства Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указывая на то, что Агарков С.А. не представил доказательств, подтверждающих необходимость использования земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, решение вопроса оформления прав на испрашиваемый земельный участок возможно путем осуществления перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Агарков С.А. пояснил в суде апелляционной инстанции, что поселок "данные изъяты" , в котором расположен его дом, 1970 года постройки, застраивался в целях освоения лесов. Статьей 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность правообладателя земельного участка перевести земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки, в земли населенных пунктов. Земельный участок, площадью 2500 кв.м, необходим ему для обслуживания жилого дома и построек расположенных на данном участке.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя комитета лесного хозяйства Московской области - Дитер О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Агаркова С.А., судебная коллегия полагает решение суда изменить по следующим основаниям.

В силу статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования земель лесного фонда регулируется данным Кодексом и лесным законодательством.

Лесным кодексом Российской Федерации установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 3 в редакции, действовавшей до 28 декабря 2013 г.); право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельнымзаконодательством, если иное не предусмотрено данным Кодексом (статья 9).

Порядок предоставления в аренду гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственнойили муниципальной собственности урегулирован статьей 71Лесного кодекса Российской Федерации, согласно части 2 которой предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом.

Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 1); если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами (пункт 2).

Судом установлено, что Агарков С.А. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: "данные изъяты" зарегистрированного в установленном порядке, который расположен на лесном участке, находящемся в составе земель лесного фонда Щелковского учебно-опытного лесхоза Московской области, квартал 21, являющихся собственностью Российской Федерации. 15 апреля 2013 г. обратился в комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением предоставить ему право аренды на указанный лесной участок для использования и обслуживания объекта недвижимости. 24 мая 2013 г. ему было отказано в предоставлении земельного участка в аренду на основании того, что участок лесного фонда, имеющий адрес: Московская область, Щелковский муниципальный район, Московское учебно-опытное лесничество, Свердловское участковое лесничество, Свердловский лесохозяйственный участок, кварталы 11, 21 является собственностью Российской Федерации и относится к категории - земли лесного фонда.

Удовлетворяя заявление, суд правильно указал на то, что заявитель обратился не за предоставлением лесного участка для целей лесопользования, а за оформлением права землепользования под объектом недвижимости, расположенным на лесном участке и являющимся его собственностью, а поскольку лесным законодательством такие вопросы не урегулированы, то при разрешении данного спора необходимо исходить из приоритета правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перед нормой части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. В тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии у Агаркова С.А. права на заключение договора аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости, основан на нормах законодательства Российской Федерации, регулирующего возникшие отношения, и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Вместе с тем, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие его право на земельный участок площадью ориентировочно "данные изъяты" кв.м, и судом не установлены обстоятельства, свидетельствующие о праве заявителя на земельный участок такого размера, в связи с чем на комитет лесного хозяйства Московской области может быть возложена обязанность принять решение о предоставлении Агаркову С.А. в аренду земельного участка площадью, необходимой для обслуживания жилого дома.

Исходя из этого, судебная коллегия полагает изменить решение Щелковского городского суда Московской области от 17 октября 2013 г. в части указания площади земельного участка.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 17 октября 2013 г. изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: возложить на комитет лесного хозяйства Московской области обязанность по принятию решения о предоставлении Агаркову Сергею Анатольевичу в аренду земельного участка при доме N 17, пос. Гребневский, Щелковского района, Московской области, с условным номером 50-50-14/028/2013-123, площадью, необходимой для обслуживания жилого дома.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи