Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-7999/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Гаценко О.Н.,

судейКирщиной И.П., Панцевич И.А.,

при секретаре Бадреевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 09 апреля 2014 года апелляционную жалобу Ефименко (Мунжановой) Виктории Владимировны, апелляционное представление Одинцовского городского прокурора на решение Одинцовского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года по делу по иску Администрации Одинцовского муниципального района Московской области к Мунжановой Виктории Владимировне, Егоровой Светлане Анатольевне, Глазкову Дмитрию Васильевичу, третьим лицам Администрации сельского поселения Никольское, Управлению федеральной миграционной службы по Одинцовскому району, о выселении из дома, подлежащего сносу, с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

по встречному иску Мунжановой Виктории Владимировны к Администрации Одинцовского муниципального района, Егоровой Светлане Анатольевне, Глазкову Дмитрию Васильевичу о признании договора социального найма расторгнутым, признании п.2.1 Постановления N2085 от 07.06.2011 года недействительным, об обязании предоставления жилого помещения на условиях социального найма равнозначного по общей площади, занимаемому жилому помещению,

заслушав доклад судьи Кирщиной И.П.,

объяснения: Ефименко В.В., ей представителя Кирсановой С.Ф. - поддержавших доводы апелляционной жалобы,

представителей администрации Одинцовского муниципального района Московской области Чернышовой С.Н. и Протазановой Е.С. - возражавших против апелляционной жалобы,

заключение помощника Московского областного прокурора Тришиной В.В.

полагавшей решение подлежащим отмене в части выселения и снятия ответчиков с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Одинцовского муниципального района Московской области обратилась в суд с иском к Мунжановой В.В., Егоровой С.А., Глазкову Д.В. о выселении из жилого дома, подлежащего сносу и снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: "данные изъяты" подлежащего сносу, с предоставлением другого жилого помещения по адресу: "данные изъяты"

В обоснование иска указали, что по результатам обследования жилого фонда и инженерных коммуникаций поселка санатория им. В.П. Чкалова было дано заключение о нецелесообразности капитального ремонта и реконструкции жилых домов, в том числе дома N4, где зарегистрированы ответчики.

На основании данного заключения администрацией издано постановление от 28.08.2006 г. N2325 о разрешении сноса домов, в том числе дома N4 в пос. санатория им. В.П.Чкалова, и о переселении граждан из данного дома в другие благоустроенные жилые помещения.

Для переселения жителей домов, подлежащих сносу, в дом-новостройку Администрацией Одинцовского муниципального района издано Постановление от 07.06.2011 г. N2085 "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования Одинцовского муниципального района на условиях социального найма в связи непригодностью для проживания жилых домов "данные изъяты" и заключении договоров социального найма жилых помещений".

В соответствии с п.2.1. Постановления Мунжановой Виктории Владимировне, с семьей 3 человека (она, бывшая жена брата, племянник) предоставлена двухкомнатная квартира N81, жилой площадью 33,2 кв.м., общей площадью 60,1 кв.м., в доме N19 по улице Кутузовской в городе Одинцово Московской области. Управлению жилищных отношений предписано заключить с гр. Мунжановой В.В. и ее семьей договор социального найма предоставленного жилого помещения.

27 сентября 2010 года гр. Мунжановой В.В. был выдан смотровой талон на указанную жилую площадь который Мунжанова В.В. вернула без отметок о согласии.

Поскольку ответчики не освободили жилое помещение в доме, подлежащем сносу, не снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу жилого помещения в доме, подлежащем сносу, не обратились в Администрацию Одинцовского муниципального района для заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения в доме-новостройке, истец вынужден обратиться с иском об их выселении в предоставленное жилое помещение и снятии с регистрационного учета.

Ответчик Мунжанова В.В. иск не признала и предъявила встречный иск о признании договора социального найма на жилое помещение, по адресу: "данные изъяты" , с Егоровой Светланой Анатольевной, Глазковым Дмитрием Васильевичем расторгнутым, а также просила признать п.2.1. Постановления N2085 от 07.06.2011 в части включения в состав семьи Мунжановой Виктории Владимировны, Егорову Светлану Анатольевну, Глазкова Дмитрия Васильевича недействительным и обязать Администрацию Одинцовского муниципального района Московской области принять решение, о предоставлении Мунжановой В.В. жилого помещения на условиях социального найма равнозначное по общей площади, занимаемому жилому помещению.

В обоснование встречного иска указала, что ответчики Егорова С.А., Глазков Д.В. на момент предоставления спорной квартиры членами семьи Мунжановой В.В. не являлись, в квартире не проживают с 1996 года, расходы по содержанию жилого помещения в спорной квартире не несут.

Также указала, что администрацией Одинцовского муниципального района Егоровой С.А. и Глазкову Д.В. из фонда социального использования предоставлялась двухкомнатная квартира по адресу: "данные изъяты" и с ними был заключен договор найма на основании постановления N557, куда фактически не вселялись, не выполняли обязательства договора найма, в том числе по оплате коммунальных услуг, в связи с чем, договор найма 25.03.2009 г. в одностороннем порядке наймодателем расторгнут. С требованием к Администрации Одинцовского района о его возобновлении ответчики не обращались.

Мунжанова В.В. полагает, что администрации не было правовых и законных оснований вторично принимать решение о предоставлении Егоровой С.А. и Глазкову Д.В. жилого помещения, с включением их в состав семьи Мунжановой В.В. по жилому помещению, в отношении которого они расторгли договор в связи с выездом и заключением нового договора найма.

Представитель Администрации встречный иск Мунжановой В.В. не признал.

Глазков Д.В. и представитель Егоровой С.А. с иском администрации согласились, встречный иск не признали, ссылаясь на то, что их выезд носит исключительно вынужденный и временный характер, что установлено вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда, которым иск Мунжановой В.В. к Егоровой С.А., Глазкову Д.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета оставлен без удовлетворения.

Представители Управления федеральной миграционной службы по Одинцовскому району, Управления органов опеки и попечительства в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель администрации сельского поселения Никольское в судебное заседание не явился, в отзыве указал, что в настоящее время свободных жилых помещений в пределах поселения нет, строительство жилых домов за счет муниципальных средств из бюджета поселения Администрацией сельского поселения Никольское в границах поселения не ведется. Единственная возможность переселения жителей из домов, подлежащих сносу имеется в г.Одинцово, расположенный в границах муниципального образования "Одинцовский муниципальный район".

Помощник Одинцовского городского прокурора против удовлетворения иска администрации возражала, ссылаясь на нарушение требований ст. 89 ЖК РФ.

Решением суда иск администрации удовлетворен частично, ответчики сняты с регистрационного учета и Мунжанова В.В. выселена из квартиры дома, подлежащего сносу, встречный иск Мунжановой В.В. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Ефименко В.В. (фамилия Мунжанова изменена в связи с регистрацией брака) просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и постановить новое решение об отказе администрации в иске и удовлетворении встречного иска.

Одинцовский городской прокурор в апелляционном представлении просит решение суда в части выселения и снятия ответчиков с регистрационного учета отменить, ссылаясь на нарушение требований закона при предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и представления прокурора, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение помощника Московского областного прокурора, находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения иска администрации по следующим основаниям.

Удовлетворяя иск администрации, суд первой инстанции исходил из того, что предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение носит компенсационный характер и отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, жилищные условия выселяемых в него граждан не будут ухудшены.

Между тем, постановленное судом решение в этой части противоречит положениям ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, согласно которой предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Учитывая, что предоставленное жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, в отсутствие согласия Мунжановой В.В. на переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта, оснований для удовлетворения исковых требований администрации у суда первой инстанции не имелось.

Отказывая Мунжановой В.В. в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку не проживание ответчиков в квартире квартиры N "данные изъяты" носит временный и вынужденный характер, а они изначально вселены в квартиру как члены семьи Мунжановой Т.Д., они имеют равные права с нанимателем, в том числе на предоставление им наряду с Мунжановой В.В. жилого помещения в связи со сносом жилого дома по договору социального найма.

Доводам Мунжановой В.В. относительно предоставления ответчикам иного жилого помещения по договору найма были предметом обсуждения суда первой инстанции и в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы, с которыми согласилась судебная коллегия.

Учитывая, что все ответчики зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты" занимают её по договору социального найма, на учете в улучшении жилищных условий не состоят, общая площадь занимаемого жилого помещения более учетной нормы, они подлежат обеспечению равнозначным по площади жилым помещением по договору социального найма в порядке, установленном ст. 89 ЖК РФ в границах сельского поселения Никольское Одинцовского района Московской области, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009г. " О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований администрации с вынесением по делу нового решения об отказе в иске. Оснований к отмене решения в части отказа в удовлетворении встречного иска Мунжановой В.В. не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года - отменить в части выселения и снятия с регистрационного учета Мунжановой Виктории Владимировны из квартиры "данные изъяты" Одинцовского района Московской области с предоставлением двухкомнатной квартиры N81 в доме N19 по улице Кутузовской г.Одинцово Московской области на условиях социального найма, снятия с регистрационного учета Егоровой Светланы Анатольевны, Глазкова Дмитрия Васильевича из квартиры "данные изъяты" Одинцовского района Московской области в связи с предоставлением двухкомнатной квартиры N81 в доме N19 по улице Кутузовской г.Одинцово Московской области на условиях социального найма.

В отмененной части постановить новое решение об отказе Администрации Одинцовского муниципального района Московской области в иске.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефименко (Мунжановой) Виктории Владимировны - удовлетворить частично, апелляционное представление Одинцовского городского прокурора - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: