Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-9671/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гаценко О.Н.,

судей Сидорова П.А., Шишкина И.В.,

при секретаре Ашкар Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 апреля 2014 года апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области на решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 февраля 2014 года по делу по иску Погосян Грачья Нориковича к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальных льгот,

заслушав доклад судьи Сидорова П.А.,

объяснения представителя ответчика - Леонтьевой Е.С., истца, Погосян Г.Н.,

УСТАНОВИЛА

Погосян Г.Н. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконными решения о прекращении предоставления социальных льгот, об отказе в предоставлении социальных льгот, признании права на получение социальных льгот, ссылаясь на то, что является отцом Погосян Аракси, "данные изъяты" года рождения и Погосян Ангелины, "данные изъяты" года рождения, на которых, в соответствии с решением суда, выплачивалось ежемесячное пособие. 19.07.2013 года у него родился сын Андраник. В предоставлении льгот в связи с его рождением было отказано, а выплаты ежемесячных пособий на дочерей были прекращены в связи с отсутствием у детей регистрации по месту жительства в Московской области.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области просил в иске отказать.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе, доводы которой поддержал представитель, ответчик просит решение суда отменить.

Истец просил оставить решение суда без изменений.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу подпункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ежемесячное пособие на ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка, являются видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, которые выплачиваются, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (статьи 1, 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Согласно ст. ст. 6,7 Закона Московской области 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если ребенок, на которого назначается пособие, зарегистрирован по месту жительства в Московской области.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей либо лицо его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения, если указанное лицо и ребенок, на которого назначается пособие, имеют место жительства в Московской области.

Статья 20.9. указанного закона предусматривает право на ежемесячную денежную выплату семье со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, имеющих место жительства в Московской области, которую может получать один из родителей, имеющий место жительства в Московской области.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего гражданского дела, Погосян Г.Н. является отцом н/летних Погосян Аракси, "данные изъяты" года рождения, и Погосян Ангелины, "данные изъяты" года рождения. Решения суда от 30 марта 2009 года мать детей лишена родительских прав.

Решением Дмитровского суда от 03 ноября 2011 года за Погосян Г.Н. было признано право на получение ежемесячного пособия на Погосян Аракси, "данные изъяты" года рождения, и Погосян Ангелины, "данные изъяты" года рождения.

19.07.2013 года у истца родился сын Андраник. Брак истца и матери ребенка был зарегистрирован 28.08.2013 года.

При обращении с заявлением о предоставлении социальных льгот в отношении 3-х детей, обновлением документов на выплату пособия на дочерей, в предоставление льгот в связи с рождением сына Андраника было отказано, а выплаты ежемесячных пособий на дочерей были прекращены. Основанием послужило отсутствие у детей регистрации по месту жительства в Московской области.

Разрешая спор и постановляя решение, суд пришел к выводу, что истец имеет право на получение единовременного пособия при рождении ребенка,

ежемесячных пособий на детей, ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

При этом суд руководствовался ст. 20 ГК РФ и, оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства, посчитал доказанным, что как истец, так и его дети имеют место жительство в Московской области.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", ст. 20 ГК РФ следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, в связи с чем суд обоснованно отклонил доводы ответчика об отсутствии постоянной регистрации по месту жительства в Московской области.

Также суд установил, что Погосян Андраник родился и проживает на территории Московской области. Зарегистрирован в Московской области по месту пребывания. Регистрации по месту жительства не имеет ввиду отсутствия у родителей жилого помещения.

Проанализировав положения ст. 1 Закона Московской области 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г., суд пришел к выводу, что отсутствие у Погосян Андраника, 19.07.2013 года рождения, регистрации по месту жительства в Московской области, не должно препятствовать в получении пособия в связи с его рождением, поскольку, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N, от 2 февраля 1998 года N 4-П, от 2 июня 2011 года N 11-П; определения от 13 июля 2000 года N, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-О-О и др.).

В то же время суд, признавая за истцом право на получение ежемесячного социального пособия на Погосян Андраника с даты обращения с заявлением об его назначении, не учел, что, в силу ч.2 ст. 11 Закона Московской области 1/2006-ОЗ от 12.01.2006 г. ежемесячное пособие на ребенка (детей) назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

Учитывая, что обращение имело место в течение шести месяцев, право на получение данного пособия возникло с 01.07.2013 года.

В этой части решение подлежит изменению.

В остальной части доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке исследованных доказательств, выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного постановления.

Оснований, предусмотренных ч.4 ст. 330 ГПК РФ, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

решение Дмитровского городского суда Московской области от 10 февраля 2014 года изменить в части признания за Погосян Грачья Нориковичем права на получение ежемесячного пособия на ребенка, Погосян Андраника, 19.07.2013 года рождения.

Признать за Погосян Грачья Нориковичем право на получение ежемесячного пособия на ребенка, Погосян Андраника, 19.07.2013 года рождения, с 01.07.2013 года.

В остальной части решение оставить без изменений.

Апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи