Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-4051/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л. И.,

судей Мертехина М. В., Цуркан Л. С.,

при секретаре Потаниной А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2014 года апелляционную жалобу Пимкова Александра Владимировича на решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 декабря 2013 года

по делу по иску Пимкова Александра Владимировича к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда",

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

УСТАНОВИЛА:

Пимков А.В. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и об обязании выдать удостоверение "Ветеран труда". Истец указал, что является пенсионером МВД РФ по выслуге лет. За период прохождения службы он был награждён медалями за отличие в службе 1, 2 и 3 степени. Он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако, в присвоении указанного звания ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует необходимый трудовой стаж - не менее 25 лет. Он с данным решением не согласен, так как является пенсионером на основании имеющейся у него выслуги, независимо от того, что общий трудовой стаж действительно у него менее чем 25 лет.

Истец исковые требования в суде просил удовлетворить.

Представитель ответчика Кормилицыной Н.А. исковые требования не признала.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального закона и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В силу п.п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследовательскими судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда не соответствует требованиям закона.

Суд отказывая в удовлетворении исковых требований исходил из того обстоятельства, что истец не выработал установленный трудовой стаж.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда

В силу ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. "О ветеранах", ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании Положения "О Министерстве внутренних дел Российской Федерации", утвержденного Указом Президента N 927 в целях реализации своих полномочий министерство имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты МВД России. Медали МВД РФ "За отличие в службе" являются ведомственными медалями и утверждены Приказом Министра МВД N 641 от 05 июля 2002 г. В соответствии с Положением о медали МВД России "За отличие в службе", утвержденным Приказом МВД РФ от 05.06.2002 г. N 641, установлено, что данной медалью награждаются сотрудники органов внутренних дел и военнослужащие внутренних войск МВД России за добросовестную службу и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министерством внутренних дел РФ, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Как следует из Постановления президиума Московского областного суда N20 от 25.01.2012г., основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьей 5 которого предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе и пенсия за выслугу лет, которая назначается федеральным государственным служащим и военнослужащим.

Таким образом, звание "Ветеран труда" может быть присвоено и при наличии стажа за выслугу лет.

Принимая во внимание, что истец в силу Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" назначена пенсия за выслугу лет в связи с наличием необходимого стажа, связанного с прохождением службы в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве, суду при разрешении спора необходимо было руководствоваться положениями статьи 7 ФЗ "О ветеранах", которая к ветеранам труда относит, в том числе, и лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. При этом федеральным законодателем признание лиц данной категории ветераном труда не ставится в зависимость от достижения ими возраста и стажа, дающих право на трудовую пенсию по старости в связи с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" и законности действий ответчика по отказу в присвоении ему такого звания в связи с отсутствием трудового стажа 25 лет, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а также необходимого трудового стажа за выслугу лет в соответствии с Законом РФ N 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ", который утратил действие с 01.01.2002 г., противоречит вышеуказанным нормам закона.

Судом установлено, что согласно копиям пенсионного удостоверения, удостоверения о награждении, трудовой книжки, Пимков А.В. является пенсионером МВД РФ (пенсия назначена за выслугу лет); общий трудовой стаж составил 24 года 09 месяцев 05 дней; он награждён медалями "За отличие в службе" 1, 2 и 3 степени (л.д.6, 7, 8-14, 15, 17).

Исходя из изложенного судебная коллегия учитывая, что истец имеет выслугу лет, на основании которой ему назначена указанная пенсия, а также наличие указанных ведомственных наград, считает необходимым отменить решение суда и постановить новое, которым удовлетворить требования истца, обязав ответчика присвоить ему указанное звание, выдав соответствующее удостоверение.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серпуховского городского суда Московской области от 11 декабря 2013 года, отменить.

Постановить по делу новое решение, которым обязать Министерство социальной защиты населения Московской области присвоить Пимкову Александру Владимировичу звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи