Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-2287/14

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Стаховой Т.М., Ильичёвой Е.В.

при секретаре

К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2014 года апелляционную жалобу М.Б. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... по иску М.Б. к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке его с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о признании права быть принятым на учет, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителя истца - Б.., представителя ответчика - администрации Невского района Санкт-Петербурга - Е.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Б. обратился в суд с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в постановке его с членами семьи - супругой М.Н. и сыном М.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, просил признать за ним и членами его семьи право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, обязать ответчика принять его семью на учет. В обоснование своих требований указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Истец со своей с супругой и сыном зарегистрированы в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес", в которой также зарегистрированы сестра жены и ее дочери - С.А. и К.В. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании ордера отцу его супруги, заявитель в квартире был зарегистрирован в качестве супруга М.Н. после заключения брака. Фактически в настоящее время его семья в указанной квартире не проживает, поскольку в ней проживают сестра жены и ее дочери со своими мужьями, то есть три семьи, для его семьи в квартире места нет, квартира является коммунальной. В связи с чем, М.Б. вместе с семьей вынуждены снимать жилье. "дата" истец обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Письмом заместителя начальника жилищного отдела администрации Невского района Санкт-Петербурга от "дата" истцу было сообщено, что основания для приема его на учет нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют, поскольку занимаемая истцом и его семьей площадь жилого помещения превышает установленную норму жилищной обеспеченности. Истец считает отказ Администрации незаконным, нарушающим его законные права, полагает, что в силу норм действующего законодательства, а именно Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" и ФЗ N 5 "О ветеранах" от 12.01.1995 г., он имеет право на обеспечение жилым помещением.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований М.Б..- отказано.

В апелляционной жалобе М.Б. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

В заседание суда апелляционной инстанции истец, третьи лица по делу - М.Н., М.В. не явились, о явке извещался по правилам ст.113 ГПК РФ. М.Б. извещен "дата" лично по телефону, в том числе, и для передачи извещения членам семьи М.Н. и М.В.., которые так же извещались посредством направления судебной повестки "дата" по адресу, указанному истцом в заявлении. Данное извещение возвращено в связи с истечением срока хранения. Судебная коллегия принимает во внимание, что истец и третьи лица являются членами семьи, имеют единый интерес в рассмотрении дела, в связи с чем, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца, третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу п. 5 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

На основании п. 4 указанной статьи, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 " Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст. ст. 15, 23.2 ФЗ "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.п. 3, 11 ст. 23.2 названного Закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Из материалов дела следует, что М.Б. является жителем блокадного Ленинграда, инвалидом второй группы, второй степени бессрочно по общему заболеванию.

М.Б. состоит в зарегистрированном браке с М.Н.., от брака имеют сына - М.В. "дата" года рождения.

Истец, вместе с супругой и сыном, зарегистрированы в трехкомнатной квартире, общей площадью 79,40 кв. м, расположенной по адресу: "адрес"

Согласно справке формы 9, в жилом помещении квартире N ... корпуса N ... дома N ... по "адрес", кроме истца и членов его семьи в настоящее время зарегистрированы: сестра супруги истца М.Н. - С.В.., ее дочери - С.А.., К.В.

"дата" истец обратился в администрацию Невского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, В обоснование заявления указал, что в квартире по месту регистрации проживать не представляется возможным, так как в квартире проживают 4 семьи из 9 человек, то есть квартира является коммунальной.

Письмом заместителя начальника жилищного отдела АНР от "дата" М.Б. уведомлен, что отсутствуют основания для приема его на учет, поскольку занимаемая семьей общая площадь жилого помещения превышает установленную норму. Аналогичный ответ дан М.Б. на его обращение, поступившее в Администрацию из прокуратуры Невского района

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности выводов администрации Невского района Санкт-Петербурга об отсутствии у М.Б. законных оснований для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку жилищная обеспеченность истца превышает установленную норму.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Судом первой инстанции установлено, что в отдельной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес" в настоящее время зарегистрировано 6 человек, соответственно на каждого из них, в том числе на истца и членов его семьи, приходится по 13,2 кв.м. площади помещения (79,4/6 = 13,2), что больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека для проживающих в отдельных квартирах (9 кв. м).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для постановки заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, не находит оснований для признания квартиры, в которой зарегистрирован истец коммунальной.

Частью 1 ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05 мая 2006 года N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" коммунальная квартира - квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.

Косвенное определение коммунальной квартиры содержится также в ч. 1 ст. 59 ЖК РФ, по смыслу которой под коммунальной понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников.

Согласно представленной в материалы дела справке формы 9, жилое помещение - квартира N ... корпуса N ... дома N ... по "адрес", было предоставлено отцу супруги истца М.Н. - Г.Н. на основании ордера Ленгорисполкома N ... от "дата" года.

Из справок формы 7,9 следует, что указанное жилое помещение предоставлено на одну семью.

Истец был вселен в данную квартиру в качестве члена семьи нанимателя - супруга дочери Г.Н.

"дата" Г.Н ... выбыл из указанной квартиры для постоянного проживания в квартиру, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", принадлежащую на праве собственности его супруге Г.Л.

Данных о заключении в настоящее время отдельного договора социального найма с кем-либо из зарегистрированных в квартире, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", суду не представлено.

Учитывая изложенное, у судебной коллегии не имеется оснований для вывода о признании данной квартиры коммунальной.

Судебная коллегия считает, что установление факта проживания в спорной квартире нескольких семей не имеет юридических последствий, т.к. не повлечет признание данной квартиры коммунальной.

Обстоятельства фактического проживания истца в другом жилом помещении не имеют правового значения для разрешения спора.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, а также сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: -