Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-588/14

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бакуменко Т.Н.

судей

Селезнёвой Е.Н.,Ильичёвой Е.В.

при секретаре

К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2014 года апелляционную жалобу В.Я.П. на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N ... по заявлению В.Я.П. об оспаривании решения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения представителей заявителя В.Я.П. - В.Е.В ... М.., представителя заинтересованного лица - администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга - Ф.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.Я.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом с детства, в настоящее время ему присвоена инвалидность 2 группы бессрочно. По состоянию здоровья В.Я.П. нуждается в постоянном уходе. В настоящее время заявитель зарегистрирован и проживает в одной комнате, общей площадью 12 кв. м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес". Вместе с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают его отец - В.П.С.., брат - В.А.П., которые осуществляют уход за заявителем. Ранее заявитель был зарегистрирован и проживал в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес". Вместе с ним в указанном жилом помещении проживала, а также осуществляла уход за ним, его мать - В.Е.В. В связи с тем, что его мать была вынуждена пойти на работу, уход за ним мог осуществлять его отец и брат, поэтому заявитель был вынужден переехать к отцу и брату в комнату в квартире, расположенной по адресу: "адрес". "дата" заявитель обратился в администрации. Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Письмом Администрации от "дата" N ... ему, на основании с п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, было отказано в постановке на учет. Заявитель считает данное решение незаконным, нарушающим его права.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении исковых требований В.Я.П..- отказано.

В апелляционной жалобе В.Я.П. просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям действующего законодательства, в частности положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", Законом Санкт-Петербурга от 28.07.2004 N 409-61 "О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан", установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, предъявляемых к заявителям. Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу положений подпункта 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" N 407-65 от 19 июля 2005 года учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет: 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Согласно п.2 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" при наличии у гражданина и(или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 названного закона Санкт-Петербурга при совершении гражданином и членами его семьи за пятилетний период, предшествующий принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, общая площадь предоставляемого жилого помещения уменьшается на соответствующее количество квадратных метров общей площади жилья. При этом общая площадь предоставляемого жилого помещения не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения на гражданина и(или) членов его семьи, указанной в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона Санкт-Петербурга.

Статьей 15 Закона установлено, что действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признается в целях настоящего Закона Санкт-Петербурга, в том числе, отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан.

Из материалов дела следует, что В.Я.П. является инвалидом с детства, в настоящее время ему присвоена инвалидность 2 группы бессрочно.

В.Я.П. с "дата" и по настоящее время зарегистрирован и проживает в одной комнате, общей площадью 12 кв. м, в трехкомнатной коммунальной квартире, общей площадью 74,40 кв. м, расположенной по адресу: "адрес".

Согласно справке формы 9, представленной в материалы дела, совместно с заявителем в указанном выше жилом помещении зарегистрированы и проживают: его отец - В.П.С.., его брат - В.А.П.

Жилое помещение - коммунальная квартира N ... в доме N ... по "адрес", в котором проживает заявитель, находится в общей долевой собственности. Отцу заявителя - В.П.С., в соответствии с договором передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан N ... от "дата", принадлежит 12/47 доли, что соответствует одной комнате в данной квартире общей площадью 12 кв.м.

"дата" В.Я.П. обратился через МФЦ в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением жилищной комиссии Адмиралтейского района от "дата" заявителю в постановке на учет было отказано.

Письмом Администрации от "дата" N ... В.Я.П. было сообщено об отказе в постановке на учет, со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Повторно письмом Администрации от "дата" N ... В.Я.П. было сообщено о решении жилищной комиссии от "дата" об отказе в постановке на учет, со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.

Отказывая В.Я.П. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности выводов администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, изложенных в письме от "дата" N ... Суд первой инстанции установил, что оснований для постановки В.Я.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не имеется, поскольку он ухудшил свои жилищные условия.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Согласно справке формы 9, имеющейся в материалах дела, в период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" В.Я.П. был зарегистрирован и проживал в трехкомнатной квартире, общей площадью 56,60 кв. м, расположенной по адресу: "адрес".

Также в указанной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают мать заявителя - В.Е.В. сестра заявителя - В.О.П.

Указанное жилое помещение, в соответствии с договором передачи квартиры в собственность N ... от "дата", находится в общей долевой собственности заявителя - В.Я.П.., матери заявителя - В.Е.В. брата заявителя - В.А.П.., сестры заявителя - В.О.П ... Каждому собственнику принадлежит по " ... " доли в праве собственности на указанную квартиру, что соответствует площади 14,15 кв.м. каждому.

"дата" В.Я.П. был снят с регистрационного учета из квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в связи с переменой места жительства - "адрес".

Согласно справке СПб ГКУЗ " " ... "" В.Я.П. состоит на учете в данном медицинском учреждении с "дата" За справкой для принятия его на учет нуждающихся для в улучшении жилищных условий, в соответствии с положениями Распоряжения Комитета по Здравоохранению Правительства СПб N 135 а-р от 30.03.2007 г., в СПб ГКУЗ " " ... "" не обращался.

Согласно ответа СПб ГКУЗ " " ... "", В.Я.П. в данном медицинском учреждении не наблюдается, за медицинской помощью не обращался.

При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия, оценивая законность принятого администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга решения об отказе заявителю в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, считает, что оснований для постановки В.Я.П. на учет нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с представленными им документам, у Администрации не имелось.

Судебная коллегия отмечает, что по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение ст. 53 Жилищного кодекса РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Судебная коллегия, с учетом проведенного исследования материалов дела, приходит к выводу, что действия, совершенные В.Я.П.., а именно то обстоятельство, что, являясь собственником 1/4 доли жилого помещения, выбыл из квартиры общей площадью 56,6 кв. м, расположенной по адресу: "адрес" в комнату, площадью 12 кв. м к отцу В.П.С. по адресу: "адрес" стоит признать умышленными и недобросовестными, повлекшими намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий.

Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что доказательств того, что заявитель был вынужден изменить место жительства в силу необходимости постоянного ухода за ним, суду не представлено. Кроме того, не представлено достоверных доказательств тому, что уход за В.Я.П. осуществляют его отец и брат.

Судебная коллегия так же считает, что необходимость постоянного ухода за истцом не связана с осуществлением им жилищных прав и необходимостью отказа от пользования трехкомнатной квартирой взамен проживания в комнате коммунальной квартире.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Исходя из приведенных положений закона, судебная коллегия считает несостоятельной ссылка в апелляционной жалобе на наличие у В.Я.П. права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в силу имеющегося у него заболевания, поскольку документов, подтверждающих наличие у заявителя заболевания, включенного в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", в Администрацию не представлено, как не представлено такого документа и в суд.

Судом оценивается правильность вынесенного Администрацией решения исходя из тех документов, которые были представлены истцом в Администрацию.

Вместе с тем, судебная коллегия обращает внимание, что заявитель не лишен возможности повторно обратиться в администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Иные доводы жалобы не содержат правовых оснований к изменению или отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: