Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 14 апреля 2014 г. по делу N 33-6411/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бакуменко Т.Н., Селезнёвой Е.Н.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-2247/13 по апелляционной жалобе Иванова О.С. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Иванова О.С. об оспаривании отказа Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения представителя заявителя Иванова О.С. - Зубкова Ю.Ю. (по доверенности), представителя Военной прокуратуры Санкт-Петербургского гарнизона - Цыганкова С.И. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением в защиту интересов Иванова О.С., в котором оспаривал решение Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в принятии Иванова О.С. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона просил возложить на указанное государственное казённое учреждение обязанность включить заявителя в реестр граждан нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Военному прокурору Санкт-Петербургского гарнизона, поданного в защиту интересов Иванова О.С., отказано.

В апелляционной жалобе Иванов О.С. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Представитель Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён посредством факсимильной связи в соответствии с требованиями части 1 статьи 113 ГПК РФ.

Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Приказом начальника Военно-Медицинской академии имени С.М. Кирова от "дата" N ... капитан медицинской службы Иванов О.С., уволен с военной службы в запас Вооружённых сил Российской Федерации по основанию, предусмотренному п.п. "а" пунктом 2 статьи 51 Федерального закона 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с организационно-штатными мероприятиями и направлен на учёт в военный комиссариат Санкт-Петербурга по Красносельскому району (л.д. 21).

Приказом начальника Военно-Медицинской академии имени С.М. Кирова от "дата" N ... Иванов О.С. исключён из списков личного состава академии, всех видов обеспечения (л.д. 26).Согласно данному приказу, выслуга лет Иванова О.С. в календарном исчислении составила " ... "

"дата" Иванов О.С. обратился с заявлением к ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в котором просил принять его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма либо в собственность.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Иванову О.С. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 13).

Как видно из оспариваемого Ивановым О.С. решения, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, основанием для отказа в принятии на учёт послужило то обстоятельство, что на момент обращения заявителя в названное государственное учреждение он не являлся военнослужащим и не подлежал обеспечению жилым помещением органами Министерства обороны Российской Федерации.

Суд первой инстанции, разрешая вопрос об обоснованности поданного Ивановым О.С. в суд заявления, указал на отсутствие доказательств обращения в установленном законом порядке в органы военного учета в период прохождения военной службы, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а так же доказательств принятия на такой учет.

Данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным.

Согласно выписки из протокола N ... заседания жилищной комиссии от "дата" капитан медицинской службы Иванов О.С. принят на учет нуждающихся в обеспечении жилой площадью с составом семьи из 4-х человек (он, жена, сын, сын) - л.д. 20.

Как видно из послужного списка военнослужащего и справки, выданной Военным комиссариатом Санкт-Петербурга отдела по Красносельскому району, Иванов О.С. проходил военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации с "дата" по "дата" (л.д. 42-45).В период прохождения военной службы между Смирновской КЭЧ района, в лице начальника В., с одной стороны, и Ивановым О.С., с другой стороны, "дата" заключён договор краткосрочного найма служебного жилого помещения (л.д.28).

Согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Довод представителя ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о том, что в период прохождения военной службы Иванов О.С. принимался на учёт нуждающихся в служебных жилых помещениях, опровергается содержанием Приказа начальника Военно-Медицинской академии имени С.М. Кирова от "дата" N ... об увольнении Иванова О.С. с военной службы, в котором указано, что Иванов О.С. жилым помещением по установленным нормам не обеспечен и при увольнении выразил желание на оставление его в списках очередников на получение жилого помещения (л.д.21), а так же содержанием протокола заседания жилищной комиссии Военно-медицинской академии от "дата", согласно которому капитан медицинской службы Иванов О.С. подавал рапорт о принятии его на учёт нуждающихся в обеспечении жилой площадью с составом семьи из 4-х человек (он, жена, сын, сын), ссылаясь на то, что жилой площадью не обеспечивался, государственного жилищного сертификат и безвозмездной финансовой помощи не получал, пользуется служебным жилым помещением (л.д. 20).

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Жилое помещение - "адрес", в котором в период прохождения военной службы и до настоящего времени проживает Иванов О.С. и члены его семьи, предоставлено последнему по договору коммерческого найма, заключённому "дата" (л.д.28).

Таким образом, на момент увольнения с военной службы, несмотря на наличие к тому оснований, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Иванов О.С. не был обеспечен жилым помещением, и в силу абзаца третьего подпункта "д" пункта 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, действовавшей на день рассмотрения ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заявления Иванова О.С., последнему не могло быть отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, суд первой инстанции при рассмотрении вопроса об обоснованности поданного в суд заявления, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не применил закон, подлежащий применению, что привело к принятию неправильного решения и что, в свою очередь, в силу частей 1 (п. 1), 2 (п.1) статьи 330 ГПК Российской Федерации, является основанием для его отмены в суде апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-2247/13 отменить.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять Иванова О.С. с составом семьи из четырех человек - самого Иванова О.С., супруги Л., сына И. сына Л. на учёт нуждающихся в жилых помещения с "дата".

Председательствующий:

Судьи: