Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2014 г. по делу N 33-1112/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи О.А. Бегишева,

судей Л.И.Сибгатуллиной, Р.Р.Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Ю.Н.Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" М.Н.Зейнутдинова на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 31 октября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить.

Признать за Н.Х.Дышиной право на получение в собственность земельного участка мерою 790 кв.м, расположенный по адресу: г "адрес" в кадастром квартале N ...

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" М.Н.Зейнутдинова, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Н.Х.Дышиной, возражавшей удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Х.Дышина обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании права на получение в собственность земельного участка.

Требования мотивировала следующим. Ей принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу "адрес" на основании решения Приволжского районного суда г. Казани от 13 декабря 2012г. Право собственности на вышеназванный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке 16 апреля 2013 года. Ответчик в предоставлении земельного участка, на котором расположен дом, на праве собственности отказал.

Просила признать за ней право на получение в собственность земельного участка площадью 833 кв.м, на котором расположен принадлежащей ей жилой дом по адресу: "адрес" .

В судебном заседании истец и представитель истца заявленные требования поддержали.

Представитель ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" М.Н.Зейнутдинова ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности. При этом указывается, что суд необоснованно признал за истицей право собственности, поскольку порядок предоставления земельных участков, занятых жилыми домами, истицей был нарушен.

Ответчик МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений" о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещен, своего представителя в суд не направил, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного участвующего в деле лица.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу заочным решением Приволжского районного суда г. Казани от 13 декабря 2012 года за Н.Х.Дышиной признано право собственности на самовольное строение в виде жилого дома общей площадью 83,7 кв.м по адресу: "адрес" .

16 апреля 2013 года право собственности Н.Х. Дышиной на указанный жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации от 16 апреля 2013 года.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец как собственник строения имеет исключительное право на получение в собственность земельного участка, не выступающего по конфигурации за существующую красную линию, на котором расположен жилой дом, и в связи с этим признал за Н.Х. Дышиной право на получение в собственность земельного участка площадью 790 кв.м.

При этом судом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктами 5-8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Обжалуемое решение постановлено без учета указанных положений закона.

Как следует из материалов дела, 2 августа 2012 года письмом МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" было отказано Н.Х. Дышиной в предоставлении ей земельного участка по адресу: "адрес" .

Отказ мотивировано отсутствием у Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани законной возможности оформления прав собственности на самовольную постройку и предоставления земельного участка в аренду (собственность) (л.д.3).

Право собственности истицы на указанный жилой дом прошло государственную регистрацию 16 апреля 2013 года, то есть после ее обращения о предоставлении земельного участка.

Доказательств обращения Н.Х. Дышиной в установленном законом порядке к ответчику после регистрации права собственности на жилой дом с соответствующим заявлением о приобретении права на земельный участок не имеется.

Из письма МКУ "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" N3781/16 от 4 октября 2013 года на имя первого заместителя главы администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что схему расположения земельного участка на топографической съемке установленного образца, подготовленную кадастровым инженером, необходимо представить в электронном варианте (л.д.75).

Таким образом, схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории компетентными органами не утверждена, кадастровый учет испрашиваемого земельного участка в установленном законом порядке не осуществлен.

На основании статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу указанных положений закона ни земельный участок площадью 888 кв.м, на который претендовала Н.Х.Дышина по своему иску, ни земельный участок площадью 790 кв.м, право на получение которого признал за истцом суд, объектом гражданских прав не являются. При этом постановленное судом в таком виде решение в силу вышеизложенного влечет его неисполнимость.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таким образом, установленная законом административная процедура предоставления земельного участка истцом не соблюдена, нарушение прав Н.Х.Дышиной при ее обращении в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани с заявлением о предоставлении земельного участка не выявлено. Фактически истцом заявлено требование о предоставление земельного участка в обход закона. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 31 октября 2013 года по данному делу отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении иска Дышиной Надиры Хусаеновны к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании права на получение в собственность земельного участка площадью 833 кв.м, на котором расположен жилой дом по адресу: "адрес" , отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи