Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2014 г. по делу N 33-1261/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А. Бегишева,

судей Р.Р. Хасаншина, Л.И. Сибгатуллиной,

при секретаре судебного заседания А.Ф. Гильмутдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе Г.М. Шамсутдинова на решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении требований Г.М. Шамсутдинова отказать, удовлетворив требования Ф.А. Гарипова.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 16 февраля 2009 года, выданную руководителем исполкома Рыбно-Слободского городского поселения.

Признать незаконным постановку на кадастровый учет земельного участка по адресу: "адрес" кадастровыми номерами ...

В счет возмещения затрат, связанных с уплатой государственной пошлины, с Г.М. Шамсутдинова взыскать в пользу Ф.А. Гарипова 200 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения в поддержку доводов жалобы Г.М. Шамсутдинова, заслушав возражения против доводов жалобы представителя Ф.А. Гарипова - И.Р. Майоровой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.М. Шамсутдинов обратился в суд с иском к исполнительному комитету Рыбно-Слободского муниципального района РТ, Палате имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ, Управлению Федеральной службы - государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Ф.А. Гарипову об устранении нарушения прав собственника земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" , кадастровый номер ... Однако по данным ГКН данный земельный участок поставлен на учет под кадастровым номером ... и предоставлен в аренду. Просил обязать Рыбно-Слободский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ поставить на учет принадлежащий ему земельный участок под кадастровым номером ... Обязать ответчиков устранить кадастровую ошибку поставив на кадастровый учет участок под кадастровым номером ... , принадлежащий ему на праве собственности. Просил признать незаконным постановку на учет в Государственный кадастр недвижимости земельный участок с кадастровым номером ...

В суде первой инстанции Г.М. Шамсутдинов и его заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - Рыбно-Слободского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что произошла кадастровая ошибка.

Представитель Исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Рыбно-Слободского муниципального района РТ Н.А. Сорокина оставила принятие решения на усмотрение суда.

Исполнительный комитет Рыбно-Слободского муниципального района РТ просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель привлеченного в качестве соответчика Ф.А. Гарипова исковые требования не признала. Обратилась со встречными исковыми требованиями о признании недействительным запись в похозяйственной книге о выделении земельного участка Г.М. Шамсутдинову и зарегистрированного права собственности за ним на земельный участок с кадастровым номером ...

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Г.М. Шамсутдинов выражает несогласие с решением суда, указывая, на неправильный отказ суда в применении срока исковой давности к заявленным Ф.А. Гариповым требованиям. Поскольку покупая земельный участок и получая его по акту приема-передачи 5 апреля 2011 года Ф.А. Гарипов не мог не видеть, что данный земельный участок кем-то используется. Кроме этого сам по себе факт отсутствия межевания, отсуствие распоряжения местной администрации о предоставлении ему земельного участка не являются достаточными основаниями для признания незаконным постановки земельного участка на кадастровый учет. Более того при межевании спорного земельного участка арендатор Ф.А. Гарипов и кадастровый инженер не могли не видеть принадлежность данного земельного участка другому лицу и обязаны были выявить его собственника, а затем согласовывать границы. Поскольку Гарипов собственником земельного участка не является оснований для удовлетворения его требований со ссылкой на статью 304 Гражданского кодекса российской Федерации не имелось.

В суде апелляционной инстанции Г.М. Шамсутдинов апелляционную жалобу поддержал, по изложенным в ней основаниям.

Представитель Ф.А. Гарипова - И.Р. Майорова в удовлетворении апелляционной жалобы просила отказать.

Представители Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского муниципального района РТ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, Исполнительного комитета Рыбно-Слободского муниципального района РТ при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции отсутствовали, представили письменные заявления о рассмотрении дела без участия их представителя.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с п.3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу п.п. 1, 2 ст.25.2 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Согласно ст. 38 Федерального Закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно п.3 ст. 38 Федерального Закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Г.М. Шамсутдиновым требований, исходил из того, что спорный земельный участок ему в соответствии с действующим законодательством не выделялся. Выписка из похозяйственной книги, на основании которой зарегистрировано его право собственности, выдана 16 февраля 2009 года. Сведения в данной выписке не соответствуют фактическим данным похозяйственной книги за 1997-2001 года. Судебная коллегия согласна с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.Из материалов дела усматривается, что Г.М. Шамсутдинов на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок с кадастровым номером ... по "адрес" от 16 февраля 2009 года, за подписью руководителя Исполнительного комитета Рыбно-Слободского сельского поселения З.С. Гайнетдинова, 23 декабря 2009 года получил свидетельство о государственной регистрации права серии ... Согласно объяснениям Г.М. Шамсутдинова земельным участком он пользуется начиная с 1991 года с разрешения бывшего руководителя Исполкома Полянского сельского Совета Яруллина. После того, как возникла необходимость в оформлении участка на свое имя, он уже знал, что участок находится на территории Рыбно-Слободского городского поселения, обратился к руководителю Исполнительного комитета п.г.т. Рыбная Слобода с просьбой о выдаче выписки из похозяйственной книги, на основании чего получил свидетельство о праве собственности на земельный участок. О предоставлении этого земельного участка в аренду узнал позже.В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... по "адрес" . Основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги от 16 февраля 2009 года о наличии у него права на земельный участок с указанием площади и кадастрового номера. Представитель исполнительного комитета Рыбно-Слободского городского поселения Н.А.

Сорокина пояснила, что после 2002 года, бывший руководитель исполнительного комитета Рыбно- Слободского сельского Совета З.С. Гайнетдинов дал ей указание: внести в похозяйственную книгу данные о том, что Г.Л. Шамсутдинов имеет земельный участок на территории садоводческого товарищества "Кама", его фамилию она записала в книгу, куда записывались жители п.г.т. Рыбная Слобода. Посмотрели участок и замерили. Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной администрацией Рыбно-Слободского городского поселения 16 февраля 2009 года Г.М. Шамсутдинову принадлежит земельный участок с кадастровым ... по "адрес" площадью 1067 кв. м. Данная запись сделана на основании похозяйственной книги N 40, лицевой счет N 2434, стр. 178 за 1997-2001 годы сельской администрации. Указанный номер лицевого счета следует за N 2078, до которого в книге нарушений порядка нумерации не имеется, включены только те лица, которые проживают на улицах Крупской, Почтовая и Набережная с. Рыбная Слобода, как указано на обложке книги. Книга соответствует Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утв. Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г..N 69. В выписке также указано: "в похозяйственной книге N 40, лицевой счет 2434 за 1997-2001 годы, 11 июля 1997 года сделана запись". Районным судом установлено, что выписка из похозяйственной книги выдана до составления кадастрового паспорта, дата составления - 20 ноября 2009 года, межевой план отсутствует. Согласно исх. N 35-24-64/300 от 14 мая 2013 года за подписью и.о. начальника Рыбно-Слободского отдела Управления Росреестра по РТ в Государственном кадастре недвижимости земельный участок с указанным кадастровым номером отсутствует. Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что сведения, указанные в выписке из похозяйственной книги, не соответствуют фактическим данным похозяйственной книги N40 за 1997 - 2001 годы.

Так в ней не указаны ни адрес истца, ни место нахождения участка, ни данные о его площади - фактически замеры площади участка не производились. Какие- либо сведения кроме фамилии, имени и отчестве истца отсутствует. Истец на территории п.г.т. Рыбная Слобода не проживал и не зарегистрирован. При таком положении, в похозяйственном учете Г.М. Шамсутдинов мог быть учтен только в похозяйственных книгах и алфавитной книге "дачников". Судом первой инстанции установлено что, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду Ф.А. Гарипов обратился к Главе администрации Рыбно-Слободского муниципального района РТ 25 июня 2010 года. После составления межевого плана на интересующий его земельный участок 2 марта 2011 года, был изготовлен кадастровый паспорт земельного участка, датированный 29 марта 2011 года, графа которого "сведения о правах" не заполнена. В районной газете "Сельские горизонты" за 4 августа 2010 года было опубликовано сообщение о наличии предложения о передаче в аренду спорного земельного участка, в течение месяца иные заявления не поступали. 5 апреля 2011 года было издано распоряжение N 170 Председателя Палаты имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ о предоставлении в аренду земельного участка Ф.А. Гарипову. В тот же день между Палатой имущественных и земельных отношений Рыбно-Слободского района РТ и Ф.А. Гариповым был составлен договор аренды земельного участка. Согласно ответу и.о. начальника Рыбно-Слободского отдела Управления Росреестра по РТ Ф.В. Карагановой за N 35-24-64/531 от 20 августа 2013 года материалы инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером ... невозможно предоставить, так как инвентаризация данного земельного участка не проводилась. Землеустроительное дело на данный земельный участок в кадастровом фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства Рыбно-Слободского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, отсутствует. Согласно ответу Г.М. Шамсутдинову Ф.В.

Карагановой за N 35-24-64/300 от 14 мая 2013 года в Государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... отсутствует. По данным ГКН данный земельный участок поставлен на учет под кадастровым номером ... Поскольку участков, примыкающих к земельному участку с кадастровыми номерами ... , не имеется, возможно представление межевого плана без согласования границ земельного участка. Доводы апелляционной жалобы на неправильный отказ суда в применении срока исковой давности к заявленным Ф.А. Гариповым требованиям, поскольку покупая земельный участок и получая его по акту приема-передачи 5 апреля 2011 года Ф.А. Гарипов не мог не видеть, что данный земельный участок кем-то используется, несостоятельны. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, при визуальном осмотре земельного никаких следов от сарая и от забора обнаружено не было. Ссылка в жалобе на то, что сам по себе факт отсутствия межевания, отсуствие распоряжения местной администрации о предоставлении ему земельного участка не являются достаточными основаниями для признания незаконным постановки земельного участка на кадастровый учет, вызваны неверным толкованием норм права. Исходя из содержания Указаний по ведению похозяйственных книг, учитывая, что данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), если он создан, или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю), обоснованными являются выводы суда о том, что похозяйственные книги являются книгами учета, а не документами подтверждающими право. А выписка из похозяйственной книги может свидетельствовать о наличии у гражданина прав на земельный участок только в случае, если запись в похозяйственной книге выполнена в соответствии с Указаниями и на основании правоудостоверяющих или правоустанавливающих документов.

Согласно ст. ст. 28 - 33, 35 Земельного кодекса РСФСР, действующего до 29 октября 2001 года, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Судом первой инстанции установлено, что распоряжения о предоставлении земельного участка Г.М. Шамсутдинову не имеется, данный факт сторонами по делу не оспаривался. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что Г.М. Шамсутдинову в установленном порядке был предоставлен спорный земельный участок в период с 1997 г..по 2001 г.., то есть до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги, выданная Г.М. Шамсутдинову, не соответствует требованиям законодательства, является недействительной и не является правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация права собственности на земельный участок. Постановка же на кадастровый учет земельного участка по адресу: "адрес" , с кадастровым номерам ... признана незаконной.

Данный вывод судебная коллегия находит правильным и обоснованным, сделанным на верном установлении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, на основании всестороннего и полного исследования представленных суду доказательств, которым в соответствие со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Ссылка в жалобе на то, что Ф.А. Гарипов собственником земельного участка не является, оснований для удовлетворения требований со ссылкой на статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не имелось, не опровергает выводов суда первой инстанции и не может повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Ф.А. Гариповым данные требования перед судом первой инстанции не заявлялись, в резолютивной части решения суда данные требования не разрешены, в этой связи указание суда первой инстанции в абзаце 7 странице 5 решения суда о том, что право собственности ответчика на земельный участок подлежит прекращению, а сам земельный участок истребованию из чужого незаконного владения Г.М. Шамсутдинова подлежит исключению.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции следует признать правильными, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.М. Шамсутдинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи