Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2014 г. по делу N 33-1280/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С. и Габидуллиной А.Г.,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Г.Т.Ф. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 ноября 2013 года, которым отказано в удовлетворении иска Г.Т.Ф. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Набережные Челны об исключении "адрес" ) г. Набережные Челны из состава служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и об обязании перевести ее в состав жилого фонда исполкома МО "город Набережные Челны".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Г.Т.Ф. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны об исключении "адрес" ) г.Набережные Челны из состава служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и об обязании ответчика перевести ее в состав жилого фонда исполкома МО "город Набережные Челны". В обоснование иска указал, что на основании ордера серии "АМ" N004868 от 02 июля 1990 года, выданного ему на состав семьи из трех человек, была представлена указанная квартира, где они проживают по настоящее время. Данная жилплощадь была выдана их семье на основании решения исполкома Брежневского горсовета N382 от 27 июня 1990 года как служебное жилье, как работнику СВПЧ-54. В удовлетворении его обращения от 26 октября 2012 года к руководителю Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны о снятии статуса служебного жилья было отказано. Истец этот отказ считает незаконным, нарушающим его права на приватизацию жилого помещения. В связи с этим истец просил исключить "адрес" ) г.Набережные Челны из состава служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и обязать ответчика перевести ее в состав жилого фонда ИК МО "город Набережные Челны".

В судебном заседании Г.Т.Ф. и его представитель Г.В.А. исковые требования поддержали.

Представитель ИК МО г.Набережные Челны В.А.Р. иск не признала.

Представитель третьего лица ФГКУ "15 отряд ФПС по РТ" Г.А.Э. решение вопроса оставил на усмотрение суда.

В судебное заседание Г.Р.Р. , Г.Р.Т. , Г.Д.Т. не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Г.Т.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом при вынесении оспариваемого решения неверно были установлены юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения возникшего спора. В жалобе отмечается, что суд не принял во внимание, что организация, которая предоставила ему служебное помещение, ликвидирована. Отдел пожарной охраны УВД прекратил свое существование в 2002 году. Эта организация стала называться МЧС РФ, при этом квартира никогда не находилась на балансе этой организации и не была закреплена за ней. Сам по себе факт отсутствия закрепления спорной квартиры за какой-либо организацией дает право истцу на снятие с нее статуса служебной. Право пользования этой квартирой никем и никогда не оспаривалось, в том числе и ответчиком. Также ответчиком признается, что в силу исковой давности, он лишен возможности выселить истца и членов его семьи из этой квартиры. Указывает, что суд не дал оценки договору социального найма от 29 декабря 2005 года. Данный договор был заключен в соответствии с положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, данный договор никем не оспорен и не признан недействительным или ничтожным, что не было принято судом во внимание.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и др.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фонда. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным зли муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с постановлением ИК МО г.Набережные Челны от 23 марта 2010 года N1808 "Об утверждении Положения о порядке исключения служебных жилых помещений из муниципальной специализированного жилищного фонда" предусмотрено, служебные жилые помещения могут быть исключены из муниципального специализированного жилищного фонда по заявлениям лиц, проработавших в течение полных десяти лет в организациях (отрасли), предоставивших гражданам служебные жилые помещения, расположенных на территории г.Набережные Челны.

Из дела видно, что согласно ордеру серии "АМ" N004868 от 03 июля 1990 года Г.Т.Ф. на состав семьи из трех человек была выделена двухкомнатная "адрес" ) г.Набережные Челны. Данное жилое помещение предоставлено мэрией г.Набережные Челны истцу как служебное жилье в связи трудовыми отношениями его в СВПЧ-54 г.Набережные Челны в соответствии с решением исполкома Набережночелнинского городского Совета народных депутатов ГАССР N382 от 27 июня 1990 года.

Решением Исполкома Брежневского городского Совета народных депутатов Татарской АССР от 18. декабря 1985 N750 был утвержден список служебных квартир, в число которых входит "адрес" . квартира была признана как служебная жилая площадь отдела пожарной охраны УВД.

Как видно из копии трудовой книжки и справки Г.Т.Ф. работал в вышеуказанной организации с 10 ноября 1981 года по 30 августа 1990 года, уволен с работы по окончании срока обязательства.

На обращение истца об исключении спорной квартиры из числа служебных, ему был дан ответ об отказе в снятии статуса ввиду отсутствия необходимого стажа работы в отрасли, предоставившей жилье.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции исходил из обоснованности отказа должностного лица ИК МО г.Набережные Челны истцу в исключении спорной квартиры из числа служебной жилой площади.

С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку он соответствует закону и подтверждается материалами дела.

Установлено, что стаж работы Г.Т.Ф. в отрасли (организации), предоставившей ему служебное жилое помещение, составляет менее 10 лет, он уволился с работы по окончании срока обязательства, таким образом, не соблюдены условия для исключения спорного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда в порядке, установленном постановлением ИК МО г.Набережные Челны от 23 марта 2010 года N1808 "Об утверждении Положения о порядке исключения служебных жилых помещений из муниципальной специализированного жилищного фонда".

Довод апелляционной жалобы о том, что организация, которая предоставила истцу служебное помещение, ликвидирована, не имеет правового значения по делу. Для исключения служебного помещения из муниципального специализированного жилищного фонда необходимо соблюдение условия о работе в отрасли не менее 10 лет, истец же уволился с работы в 1990 году, то есть задолго до ликвидации отдела пожарной охраны УВД.

Доводы апелляционной жалобы о том, что факт отсутствия закрепления спорной квартиры за какой-либо организацией может являться достаточным основанием для снятия с нее статуса служебного помещения, не основаны на нормах права. Только ИК МО г.Набережные Челны, вправе устанавливать условия снятия со служебной квартиры данного статуса.

Доводы жалобы о том, что право пользования семьей истца спорной квартирой никем не оспаривалось, в том числе ответчиком, не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку указанные обстоятельства сами по себе не устанавливают возможность снятия с жилья статуса служебного. Кроме того, как сам указывает истец в жалобе, ответчик лишен возможности выселить семью истца из занимаемого помещения по причине истечения срока исковой давности. Наличие договора социального найма от 29 декабря 2005 года, также не свидетельствует о возможности снятия статуса служебного со спорного жилого помещения.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 14 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.Т.Ф. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию.

Председательствующий:

Судьи: