Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-1353/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Насретдиновой Д.М., Багаутдинова И.И.,

при секретаре Гордеевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Фатыховой Р.С. удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе включить в стаж работы Фатыховой Р.С. периоды работы с 20 декабря 2004 года по 15 ноября 2013 года в многопрофильном санатории "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Менделеевском районе РТ в пользу Фатыховой Р.С. возврат госпошлины в размере 200 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя УПФ РФ в Менделеевском районе РТ - Комаровой М.В. в поддержку жалобы, Фатыховой Р.С., возражавшей против жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатыхова Р.С. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Менделеевском районе о признании права на досрочную пенсию и ее назначении.

В обоснование заявленных требований указала, что 23 ноября 2012 года она обратилась в УПФ РФ в Менделеевском районе РТ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности в сельской местности более 25 лет. Решением УПФ РФ в Менделеевском районе РТ от 30 ноября 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа по медицинской деятельности. Ответчик не включил в стаж работы период отпуск по уходу за ребенком с 20 декабря 1994 года по 16 марта 1996 года, а также не включены период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2011 года, работа в лечебно профилактическом учреждении профсоюзов санатория "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта. Просила обязать УПФ РФ в Менделеевском районе РТ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20 декабря 1994 года по 16 марта 1996 года, а также период работы в лечебно-профилактическом учреждении профсоюзов санатория "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта с 1 ноября1999 года по 31 декабря 2011 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Менделеевском районе РТ просит отменить решение суда в части включения периода работы с 20 декабря 2004 года по 15 ноября 2013 года в многопрофильном санатории "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта, поскольку указанное учреждение является санаторием для лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, и не предусмотрен в перечне учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил обжалуемое решение отменить.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы только в обжалуемой части, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что 23 ноября 2012 года Фатыхова Р.С. обратилась в УПФ РФ в Менделеевском районе РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ РФ в Менделеевском районе РТ N ... от 30 ноября 2012 года ей отказано в назначении такой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа 25 лет.

При этом ответчиком, в том числе, в специальный стаж не включены периоды:

- с 20 декабря 1994 года по 16 марта 1996 года - отпуск по уходу за ребенком;

- с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2011 года - период работы в лечебно-профилактическом учреждении профсоюзов санатория "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из многопрофильности санатория "Ижминводы", что подтверждается утвержденным 20 декабря 2004 года в новой редакции Уставом данного учреждения и пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2011 года в лечебно-профилактическом учреждении профсоюзов санатория "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию.

В соответствии с пунктом 21 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии включается работа в должности медицинская сестра санатория (курорта), для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Ранее, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, также требовались указанные условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Из Устава санатория "Ижминводы" от 20 декабря 2004 года следует, что санаторий является самостоятельным хозяйственным субъектом, созданным для организации санаторно-курортного лечения больных с заболеваниями органов пищеварения, мочевыделительной системы, нервной системы, опорно-двигательной системы и других заболеваний преимущественно природными лечебными факторами (минеральная вода, лечебная грязь, климат) в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими методами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ и РТ на основе соответствующих лицензий и сертификатов, имеет лицензию на право осуществления медицинской деятельности по нескольким направлениям.

Однако, сведений об осуществлении санаторием "Ижминводы" в период с 20 декабря 2004 года по 15 ноября 2013 года установленном законом порядке лицензированной деятельности по лечению больных туберкулезом всех форм; с последствиями полиомиелита; гематологических больных; с нарушениями опорно-двигательного аппарата; ревматизмом или психоневрологических в материалах дела не содержится.

Отсутствует указание на осуществление лечения таких видов заболеваний и в лицензии на осуществление медицинской деятельности санаторием "Ижминводы" от 24.11.2009г., выданной на срок до 24 ноября 2014г..

Иных данных, с достоверностью свидетельствующих о том, что организация, в которой работала истица в спорные периоды, осуществляла лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и аналогичного Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, применительно к работе лиц, претендующих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в санаториях, в материалах дела также не имеется.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Таким образом, судом не принято во внимание, что учреждение, где работала истица в спорные периоды, не является учреждением предусмотренным Списками, работа в котором даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, так как санаторий "Ижминводы" не является профильным в соответствии со Списком. В данные периоды истица выполняла функции по лечению и оздоровлению населения в санатории общего типа, а не профильного.

Исходя из этого, решение суда о включении в специальный стаж периода работы с 20 декабря 2004 года по 15 ноября 2013 года в многопрофильном санатории "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта судебная коллегия находит необоснованным, противоречащим нормам действующего пенсионного законодательства.

По приведенным выше мотивам постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.2 ст.328, ст. 329, п.4 ч.1 ст. 300 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 15 ноября 2013 года по данному делу в части включения в стаж работы Фатыховой Р.С. периода работы с 20 декабря 2004 года по 15 ноября 2013 года в многопрофильном санатории "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта отменить и принять в этой части новое решение.

Отказать Фатыховой Р.С. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Менделеевском районе Республики Татарстан о включении периода работы с 20 декабря 2004 года по 15 ноября 2013 года в многопрофильном санатории "Ижминводы" в должности фельдшера-лаборанта.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи