Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-1376/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Р.Р.Насибуллина, Г.А.Сахиповой,

при секретаре Ю.А.Гордеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Г.А.Сахиповой гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2013 года, которым постановлено:

исковое заявление Ш.А.Чумарина удовлетворить.

Решение начальника отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Тетюшском муниципальном районе от 07 августа 2013 года об отказе Ш.А.Чумарину в присвоении звания "Ветеран труда", признать незаконным и отменить.

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Ш.А.Чумарину звание "Ветеран труда".

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в пользу Ш.А.Чумарина возврат государственной пошлины в сумме 200 руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Ш.А.Чумарина, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.А.Чумарин обратился в суд иском об оспаривании решения Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование требований указывается, что он награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года". На его обращение решением от 07 августа 2013 года отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Тетюшском муниципальном районе ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду того, что награждение произведено от имени Госкомсельхозтехники ТАССР, а не от имени министерства и ЦК профсоюза.

Полагает, что он имея награду - знак "Победитель социалистического соревнования 1980 года" и имея необходимый общий трудовой стаж, в соответствии с действующим законодательством имеет право на звание "Ветеран труда".

На основании изложенного, истец просил суд возложить обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывается, что решение о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" принято неуполномоченной организацией.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Остальные лица в судебное заседание не явились, о явке извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и т.д.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно письму Минтруда России от 15 сентября 1997 года N4545-СК при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.

Как следует из материалов дела, Ш.А.Чумарин был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года", о чем ему было выдано удостоверение.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и доказанности, поскольку, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе, администрации и профсоюзному комитету предприятия.

Оснований не согласиться с такими выводами суда Судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке ""Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В соответствии с Письмом Министерства труда Российской Федерации от 7 июня 1998 года N 5635 КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", раздела 1, часть 2 (Нагрудные знаки, знаки, значки), учитываются знак "Победитель социалистического соревнования года".

При таких обстоятельствах отказ органа социальной защиты в назначении истцу статуса "Ветеран труда" нарушает его законные права, в связи с чем, суд обоснованно признал такой отказ противоречащим закону и удовлетворил его требования.

По указанным основаниям отклоняются как несостоятельные доводы ответчика в апелляционной жалобе о том, что при принятии решения суд руководствовался не подлежащим применению законом.

Другой довод о том, что судом не принят во внимание порядок присвоения ведомственных знаков отличия в труде, согласно которому государственный орган имеет право на присвоение статуса "Ветерана труда", также является необоснованным, поскольку в период награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено право, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В этой связи вывод ответчика о том, что Ш.А.Чумарин не был в установленном порядке награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1980 года" является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

Судом первой инстанции все обстоятельства дела, доводы сторон и представленные ими доказательства надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено не противоречащее материальному и процессуальному закону решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 20 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи