Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-1407/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,

судей Каминского Э.С., Терехина В.А.,

при секретаре судебного заседания Акбашевой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горшунова Д.Н. дело по апелляционной жалобе Салихова Д.М. на решение Приволжского районного суда города Казани от 8 ноября 2013 года, которым постановлено:

заявление Салихова Д.М. о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД по г.Казани Гибадуллина Н.К. оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Салихова Д.М. - Токарева А.Н. в поддержку апелляционной жалобы, представителя управления МВД России по городу Казани Хамзину Д.Р., возражавшую против ее удовлетворения, обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салихов Д.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани Гибадуллина Н.К.

В обоснование заявленных требований указано, что 6 августа 2013 года представитель заявителя на личном приеме обратился к указанному должностному лицу за получением разрешения на выдачу со специализированной стоянки автомобиля Нисан X-Трейл, государственный номер ... -1, задержанного и помещен на специализированную стоянку 6 декабря 2012 года.

О задержании транспортного средства составлен протокол, в котором указано на совершение заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ранее, 12 декабря 2012 года Салихов Д.М. обратился к начальнику отделения ГИБДД Управления МВД России по Кировскому району города Казани с заявлением о выдаче разрешения на выдачу задержанного транспортного средства, в чем ему было отказано.

13 декабря 2012 года начальник отделения ГИБДД Управления МВД России по Кировскому району города Казани вынес постановление о прекращении производства по делу, в выдаче разрешения отказал.

Заявитель считает, что бездействием должностного лица нарушены его права владения и пользования автомобилем.

Представитель Салихова Д.М. - Токарев А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель УМВД России по городу Казани Хамзина Д.Р. требования не признала, при этом пояснила, что автомобиль, приобретенный заявителем, числится в угоне по городу Санкт-Петербург, по данному факту проводиться проверка для возбуждения уголовного дела, материалы находятся в отделе полиции N4 "Юдино", о чем заявителю известно.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда Салихов Д.М. не согласился, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней ставит вопрос о его отмене, так как оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства и при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и что у суда не было оснований ссылаться на материалы производства по уголовному делу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя Токарев А.Н. требования поддержал.

Представитель УМВД России по городу Казани Хамзина Д.Р. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с подпунктом 7 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях пресечения административного правонарушения уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять такую меру обеспечения производства по делу об административном как задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации.

На основании части 1 статьи 27.13 Кодекса при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частью 1 статьи 11.8.1, статьей 11.9, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частью 4 статьи 12.19, частями 1 и 2 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26 настоящего Кодекса, применяется задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение в специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Задержание транспортного средства соответствующего вида, помещение его на стоянку, хранение осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В развитие указанной нормы в Республике Татарстан принят Закон Республики Татарстан от 17 мая 2012 года N 24-ЗРТ "О порядке перемещения задержанных транспортных на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение".

Согласно пункту 147 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 2 марта 2009 года N 185 (далее - Административный регламент), задержание транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется сотрудником после составления протокола о соответствующем административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку).

На основании пунктов 147.3 и 147.4 Административного регламента водителю или собственнику задержанного транспортного средства сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства и порядке его возврата при вручении копии протокола о задержании транспортного средства либо при ином обращении. О задержании транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть для информирования владельца (представителя владельца) о задержании транспортного средства, принятия в случае необходимости мер для установления владельца (представителя владельца) транспортного средства.

Согласно пункту 148 Административного регламента при задержании транспортного средства по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", сотрудник докладывает о выявлении транспортного средства, находящегося в розыске, в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц (пункты 187 - 191 настоящего Административного регламента), перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 Положения о порядке задержания, хранения, выдаче задержанного транспортного средства и перевозимого груза на специальные охраняемые стоянки и плате за их хранение, утвержденного постановлением главы администрации города Казани от 1 апреля 1999 года N584, задержанное транспортное средство и перевозимый груз возвращаются владельцу после устранения причин задержания при наличии у него соответствующих документов, предусмотренных правилами дорожного движения, а при отсутствии документов на право управления - доверенному лицу, имеющему соответствующие документы на право управления, после исполнения наложенного взыскания, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего положения.

Выдача разрешения на получение транспортного средства и перевозимого груза со специальной охраняемой стоянки производится незамедлительно после устранения причины задержания уполномоченными на то сотрудниками государственной инспекции безопасности дорожного движения (инспекторами административной практики, дознавателями) в подразделении по месту составления протокола об административном правонарушении или задержании транспортного средства и перевозимого груза или по месту рассмотрения дела об административном правонарушении при предъявлении лицом документа, удостоверяющего право владения на транспортное средство или перевозимый груз, доверенности (договора аренды) предприятий и организаций, протокола и акта приема на хранение транспортного средства и перевозимого груза.

Из материалов дела следует, что 6 декабря 2012 года Салихов Д.М. на автодороге Москва-Уфа был остановлен и привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за управление автомобилем Нисан Х-Трейл, государственный номер ... без регистрационных документов на транспортное средство. Автомобиль был задержан и помещен на специализированную стоянку.

12 декабря 2012 года Салихов Д.М. обратился к начальнику ГИБДД Управления МВД России по Кировскому району города Казани с заявлением о выдаче разрешения на получение задержанного транспортного средства.

13 декабря 2012 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При этом в выдаче транспортного средства Салихову Д.М. было отказано.

Из пояснения представителя УМВД России по городу Казани им имеющихся в деле материалов следует, что при проверке правоустанавливающих документов на транспортное средство возникли сомнения в их подлинности, в связи с чем, документы и сам автомобиль были представлены на экспертное исследование. Кроме того, установлено, что автомобиль заявителя числится в угоне по городу Санкт-Петербургу. Данные обстоятельства явились основанием для прекращения производства по административному делу и передаче материалов в ОП N 4 "Юдино" для возбуждения уголовного дела.

С учетом изложенного суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что после прекращения производства по административному делу задержание транспортного средства осуществлялось в виду производства проверки по уголовному делу, в связи с чем, у исполняющего обязанности начальника ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани оснований для выдачи разрешения по передаче задержанного транспортного средства не имелось.

В этой связи подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы права и неверно установлены обстоятельства дела, поскольку выводы суда подтверждаются материалами, имеющимися в деле, и основаны на вышеприведенных нормах законодательства.

Таким образом, судебная коллегия считает, что юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего заявления, допущено не было. Принятое судом решение об отказе в удовлетворении заявления является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 8 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Салихова Д.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи