Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-1456/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сальниковой М.М.,

судей Ибрагимова Р.С., Сайдашевой Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Сафине Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. дело по апелляционной жалобе Гайфулиной В.М. на решение Приволжского районного суда города Казани от "дата" , которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гайфулиной В.М. к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Гайфулиной В.М. в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайфулина В.М. обратилась в суд с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В обоснование указала, что до 28 августа 2007 года со своими родителями проживала по адресу: "адрес" , в двухкомнатной квартире общей площадью 50,5 квадратных метра, в которой ей принадлежала 1/2 доля в праве общей долевой собственности. В 2012 году истица подарила вышеуказанную долю в праве на данное жилое помещение своей матери. С 28 августа 2007 года истица проживает в городе Казани, работает в бюджетном учреждении, в частности вместе с несовершеннолетней дочерью проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" , общей площадью 12,4 квадратных метра.

Гайфулина В.М. обратилась в муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Распоряжением N 1126р от 31 июля 2013 года ей отказано со ссылкой на ухудшение жилищных условий, в частности дарение вышеуказанной 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" .

С данным решением истица не согласна и указывает, что совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена ее семьи менее нормы принятия на учет. Истица просит частично отменить распоряжение муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 31 июля 2013 года N 1126р в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" ФИО5 заявление не признала.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Гайфулина В.М. просит решение суда отменить как незаконное. Считает, что судом при расчете не верно включена комната площадью 12.4 квадратных метра, расположенная по адресу: "адрес" . поскольку в данной квартире Гайфулина В.М. проживает с ребенком лишь на правах найма и только зарегистрированы в ней.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 пункта 1 части 1 статьи 11 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан" в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия: социальная ипотека предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Основные требования, предъявляемые к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, включают в себя принятие соответствующими органами: правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно пунктам 1, 2, 2.2, 2.4, 3, 5, 5.1 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 г. N 190) настоящие Правила и порядок определяют правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке).

Основные понятия, используемые в настоящих Правилах и порядке:

Норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи.

Норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются: общеобязательные: подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки; осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи; совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка; наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность.

На основании части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Из материалов дела установлено, что 17 июля 2013 года Гайфулина В.М. обратилась в муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" с заявлением о принятии ее с несовершеннолетней дочерью Гайфулиной Е.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Распоряжением главы муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 1126р от 31 июля 2013 года Гайфулиной В.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с ухудшением жилищных условий.

Из материалов дела усматривается, что Гайфулина В.М. вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО6 с 18 июля 2012 года зарегистрированы по адресу: "адрес"

Данное жилое помещение имеет общую площадь 12,4 квадратных метра, принадлежит на праве собственности матери заявителя - ФИО7 , что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29 июня 2012 года.

Таким образом, по месту регистрации Гайфулиной В.М. уровень ее обеспеченности общей площадью жилого помещения составляет 6,2 квадратных метра, что менее учетной нормы.

В представленных документах указано, что в период с 28 августа 2007 года по 13 февраля 2008 года истица была зарегистрирована по адресу: "адрес" , а в период с 19 февраля 2008 года по 10 августа 2012 года по адресу: "адрес" .

При этом в "адрес" были на тот период зарегистрированы 9 человек, данное жилое помещение, общей площадью 52,40 квадратных метра, принадлежит на праве собственности ФИО8

В уведомлениях Управления Росреестра по Республике Татарстан, справке РГУП БТИ МСАиЖКХ Республики Татарстан указано об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Гайфулиной В.М.

Между тем, согласно справкам ООО " "данные изъяты" " Гайфулина В.М. в период с 4 февраля 1986 года по 23 августа 2007 года была зарегистрирована по адресу: "адрес"

В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 8 июля 2013 года указано, что Гайфулиной В.М. на праве собственности принадлежала 1/2 доля в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , общей площадью 50,5 квадратных метров.

1 августа 2012 года Гайфулина В.М. заключила с ФИО7 договор дарения 1/2 доли, в соответствии с которым подарила ФИО7 вышеуказанную 1/2 долю жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из расчета площади, принадлежавшей лично заявителю и площади, занимаемой фактически. Однако расчет подлежит исчислению с учетом требований статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, до совершения указанного договора дарения 1/2 доли в по адресу: "адрес" , уровень обеспеченности Гайфулиной В.М. общей площадью жилого помещения составлял более нормы постановки на учет (50,5 кв.м + 12,4 квадратных метра 62,9 квадратных метра/3 (заявитель, ее несовершеннолетняя дочь и собственник) = 20,9 квадратных метра).

Оценивая изложенные обстоятельства дела, судом принято процессуально верное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Гайфулиной В.М.

При этом судом указано, что оснований для признания недействительным распоряжения главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не имеется, поскольку в результате дарения принадлежащей Гайфулиной В.М. 1/2 доли в жилом помещении, совершенного 1 августа 2012 года, ее обеспеченность общей площадью жилого помещения стала менее учетной нормы, что повлекло ухудшение жилищных условий.

Кроме того, судом правомерно указано, что срок установленный положениями статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок не истек.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом при расчете не верно включена комната площадью 12.4 квадратных метра, расположенная по адресу: "адрес" , так как в данной квартире Гайфулина В.М. проживает с ребенком лишь на правах найма и только зарегистрированы в ней, не основан на законе в силу изложенного выше.

Иные доводы жалобы не содержит правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 5 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гайфулиной В.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: