Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-1544/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Янсона А.С. и Сазоновой В.Г.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Шишкиной В.С. на решение Московского районного суда г. Казани от 28 ноября 2013 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Отменить распоряжение Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета города Казани N 912р от 05.09.2013 года в части отказа в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки гражданке Сатдиновой Р.А. семьей в составе четырех человек.

Восстановить Сатдинову Р.А. семьей в составе четырех человек на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Шишкиной В.С., поддержавшей жалобу, возражения Сатдиновой Р.А. и ее представителя Ибрагимова Л.М., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сатдинова Р.А. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация

Кировского и Московского районов Исполнительного комитета

муниципального образования города Казани" (далее - Администрация) об отмене распоряжения Главы Администрации от 05 сентября 2013 года N 912р в части отказа ее семье в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и восстановлении ее семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В обоснование требований указано, что в 2008 году семья истца была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, в июле 2013 года они успешно прошли перерегистрацию и ждали сдачи дома, однако в сентябре 2013 года вышеуказанным распоряжением они сняты с учета со ссылкой на письмо Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 12 августа 2013 года N 09-01/8939 и п. 18 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 августа 2013 года N 09-01/8939. Причиной снятия с учета указано то, что Сатдинова Р.А. не относится к работникам бюджетной сферы, имеющих квоту в системе социальной ипотеки.

Истец полагает данный незаконным, поскольку она работает в ОАО "Городская клиническая больница N 12" и данная медицинская организация входит в единую муниципальную систему здравоохранения г. Казани, участвует в реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, оказывает специализированную медицинскую помощь. Имеется поликлиника с прикрепленным населением в количестве 44 536 человек, травмпункт, стационар на 507 коек, где оказывается бесплатная медицинская помощь населению г. Казани. ОАО "Городская клиническая больница N 12" получает финансирование из фонда Обязательного медицинского страхования. Кроме того, 60 % акций ОАО "Городская клиническая больница N 12" принадлежит муниципальному образованию г. Казань. До последнего времени работникам ОАО "Городская клиническая больница N 12" предоставлялись квартиры в системе социальной ипотеки.

Ответчик иск не признал.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Шишкина В.С. просит отменить решение, ссылаясь на то, что Сатдинова Р.А. утратила статус работника бюджетной сферы, поскольку ОАО "Городская клиническая больница N 12" является самостоятельной коммерческой организацией и не относится к бюджетным организациям, участвующим в финансировании строительства жилья по программе социальной ипотеки.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 3 "Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан", утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190 (в ред. от 12 октября 2011 года) (далее - Правила), норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Согласно пункту 5 Правил основаниями постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, являются:

5.1. Общеобязательные:

подача Заявителем заявления по месту жительства или месту работы о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

осуществление трудовой деятельности Заявителями и трудоспособными членами семьи;

совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее нормы принятия на учет, определенной пунктом 3 настоящих Правил и порядка;

наличие ежемесячного совокупного дохода на одного члена семьи, обеспечивающего суммарно прожиточный минимум каждого члена семьи и гарантирующего своевременное погашение ежемесячных текущих платежей по выкупу жилых помещений в собственность;

5.2. Дополнительные:

проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, - независимо от нормы принятия на учет для приобретения жилья по социальной ипотеке;

признание жилого помещения аварийным, ветхим;

необходимость сноса занимаемых помещений по градостроительным планам;

участие организаций по месту работы членов семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке, в финансировании программы развития жилищного строительства;

иные случаи, установленные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 18 Правил право состоять в Реестре специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") сохраняется за Заявителем до выбора семьей отдельной квартиры, за исключением случаев:

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет;

выявления случаев неправомерных действий должностных лиц при постановке на учет;

выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Татарстан;

утраты им оснований, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил и порядка;

подачи личного заявления Заявителя о снятии с учета;

выявления в ходе перерегистрации сведений, не подтверждающих права гражданина на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки;

незаключения Заявителем договора социальной ипотеки в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в Реестр специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан");

невыполнения условий договора по осуществлению ежемесячных платежей;

исключения из Реестра специализированной организации (некоммерческой организации "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан") в связи с расторжением договора по соглашению сторон.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы администрации Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 18 августа 2008 года N 392 Сатдинова Р.А. с семьей в составе четырех человек включена в список семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки ввиду.

23 сентября 2008 года между НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" в лице Социально-ипотечного потребительского кооператива "Строим Будущее" и Сатдиновой Р.А. заключен договор социальной ипотеки ...

Согласно пункту 1.5 договора ... целевого денежного займа на приобретение (строительство) жилья, заключенного 01 ноября 2012 года между НО "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" и Сатдиновой Р.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Сатдинова А.М. и Сатдинова Р.М., а также Сатдинова М.Г., заем предоставляется для целевого использования -приобретения квартиры, находящейся по адресу: "адрес" , стоимостью "данные изъяты"

Из протокола участия, выбора и передачи "будущей собственной квартиры" гражданина к договору социальной ипотеки ... от 23 сентября 2008 года на условиях, обеспечивающих приобретение права оформления в собственность от 19 октября 2013 года, следует, что Сатдиновы приняли на себя обязательства по итогам "выбора" получить право оформления в собственность выбранной "будущей собственной квартиры", а также подтвердили ее соответствие потребительским свойствам.

Распоряжением Главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" от 05 сентября 2013 года N 912р отказано в перерегистрации со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки гражданке Сатдиновой Р.А. с семьей в составе четырех человек, согласно письму Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 12 августа 2013 года N 09-01/8939 и пункту 18 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года N 190, выявление сведений, не соответствующих указанным в заявлении и предоставленных документах.

Вместе с тем, ответчиком доказательства того, что в представленных Сатдиновой Р.А. документах при принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки имелись сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия на учет, не представлены.

Согласно записям в трудовой книжке Сатдиновой Р.А. AT-VIII N 3139875, на момент подачи заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий она работала в должности участковой медицинской сестры в МУЗ "Городская поликлиника N 7", с 28 ноября 2008 года по настоящее время работает в должности участковой медицинской сестры в поликлиническом отделении ОАО "Городская клиническая больница N 12".

Таким образом, на момент постановки Сатдиновой Р.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по программе социальной ипотеки, ею были представлены полные и достоверные сведения, на основании которых она и была поставлена на учет. При этом изменение истцом после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий места работы не является подтверждением предоставления ею сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия на учет.

Иных оснований для отказа в перерегистрации семьи истца, состоявшей на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, распоряжение главы Администрации от 05 сентября 2013 года N 912р не содержит, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Сатдиновой Р.А. требования.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, выводы суда основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Шишкиной В.С., сводящиеся к обсуждению организационно-правовой формы ОАО "Городская клиническая больница N 12", исследовались судом и получили надлежащую правовую оценку, что нашло отражение в принятом по делу решении.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Казани от 28 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ "Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани" - Шишкиной В.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: