Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-1635/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Сазоновой В.Г. и Янсона А.С.,

при секретаре судебного заседания Мехтиеве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Хамматуллина Л.И. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 13 ноября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Хамматуллина Л.И. к муниципальному бюджетному учреждению "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Зеленодольска Республики Татарстан", Исполнительному комитету г.Зеленодольска Зеленодольского муниципального района РТ о признании отказа ... от 28 мая 2013 года в приватизации жилого помещения незаконным и признании за ним права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, "адрес" , отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Хамматуллина Л.И. и его представителей Волкову А.В., Шарафеева А.Г., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хамматуллин Л.И. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению "Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Зеленодольска Республики Татарстан" (далее по тексту - МБУ "Департамент ЖКХ г.Зеленодольска РТ") о признании незаконным отказа в приватизации, о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" .

Требования мотивированы тем, что между ним и МБУ "Департамент ЖКХ г.Зеленодольска РТ" 16 декабря 2011 года заключен договор найма специализированного жилого помещения ... на указанное жилое помещение. 18 мая 2012 года он обратился в МБУ "Департамент ЖКХ г. Зеленодольска РТ" с заявлением о заключении с ним договора на передачу указанного жилого помещения в собственность. В приватизации квартиры ему отказано со ссылкой на запрет приватизации служебных жилых помещений. Он считает отказ незаконным, поскольку квартира, расположенная по адресу: "адрес" , передана в муниципальную собственность, утратила статус служебной и к занимаемому им жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Право бесплатной приватизации им ранее реализовано не было. Хамматуллин Л.И. просил признать незаконным отказ МБУ "Департамент ЖКХ г. Зеленодольска РТ" в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" ; признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от 04 сентября 2013 года по данному делу в качестве соответчика был привлечен Исполнительный комитет г.Зеленодольска Республики Татарстан.

Хамматуллин Л.И. и его представитель Шарафеев А.Г. в суде иск поддержали.

МБУ "Департамент ЖКХ г. Зеленодольска РТ" в суде иск не признал.

Представитель Исполнительного комитета г.Зеленодольска Дриго В.В. в суде иск не признал.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска Хамматуллина Л.И.

В апелляционной жалобе Хамматуллин Л.И. просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности и принять новое решение об удовлетворении его иска. В жалобе указывается, что вывод суда о наличии между ним и ответчиком правоотношений по договору найма служебного жилого помещения и отсутствии оснований для приватизации квартиры неправилен. Квартира была включена в реестр муниципальной собственности г. Зеленодольска после отнесения ее к специализированному жилому фонду. Этому обстоятельству оценка судом не дана. Договор найма специализированного жилого помещения заключен с ним не по установленной форме бессрочно, договор не содержит условия о предоставлении ему квартиры на период работы. Договор соответствует по своей форме договору социального найма. Право муниципальной собственности в органах Росреестра не зарегистрировано.

Представители Исполнительного комитета г. Зеленодольска, МБУ "Департамент ЖКХ г. Зеленодольск РТ" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены.

Поскольку данных о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не имеется, судебная коллегия, с учетом мнения явившихся участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 указанного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения в соответствии с положениями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской фации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным муниципальным жилищным фондом.

Как следует из материалов дела, Хамматуллин Л.И. с 11 июня 2010 года работал в МБУЗ "Зеленодольская ЦРБ" на должность врача- невролога неврологического отделения.

В период трудовых отношений Хамматуллину Л.И. и члену его семьи- супруге Хамматуллиной Д.Н. предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, "адрес" .

16 декабря 2011 года между МБУ "Департамент ЖКХ г.Зеленодольска РТ" и Хамматуллиным Л.И. заключен договор найма специализированного жилого помещения N20, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, "адрес" . Из справки с места жительства следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы Хамматуллин Л.И. и его супруга Хамматуллина Д.Н.

18 мая 2013 года Хамматуллин Л.И. обратился к МБУ "Департамент ЖКХ г.Зеленодольска РТ" с заявлением о заключении с ним договора приватизации указанного жилого помещения.

28 мая 2013 года МБУ "Департамент ЖКХ г.Зеленодольска РТ" в своем ответе на указанное заявление указал, что данная квартира предоставлена Хамматуллину Л.И. в качестве служебного жилого помещения, которое в силу закона приватизации не подлежит.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилой фонд, находится в муниципальной собственности, отнесение жилого помещения к служебному фонду означает его предоставление работнику на время исполнения трудовых обязанностей, после окончания трудовых отношений работник обязан освободить занимаемое жилое помещение, служебные квартиры приватизации не подлежат.

С обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда судебная коллегия соглашается, поскольку суд правильно определил круг существенных обстоятельств дела и дал надлежащую оценку доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 17 января 2007 года на основании акта приема-передачи государственного жилищного фонда в муниципальную собственность г.Зеленодольска жилой "адрес" Республики Татарстан передан из реестра Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в реестр муниципальной собственности Зеленодольского муниципального района и г. Зеленодольска.

Постановлением Исполнительного комитета г.Зеленодольска ... от 14 июня 2011 года жилые помещения по "адрес" включены в специализированный муниципальный жилищный фонд и отнесены к категории служебных жилых помещений, указанные квартиры переданы из специализированного муниципального жилищного фонда МБУЗ "Зеленодольская ЦРБ" для распределения нуждающимся в улучшении жилищных условий работникам здравоохранения.

После включения указанной квартиры в специализированный жилой фонд Постановлением Исполнительного комитета г.Зеленодольска "О предоставлении жилых помещений из специализированного жилищного фонда работникам здравоохранения г.Зеленодольска" ... от 17 ноября 2011 года она предоставлена Хамматуллину Л.И. на состав семьи 2 человека.

На основании решения Совета г.Зеленодольска Республики Татарстан ... от 16 марта 2012 года квартиры с ... по 73 жилого "адрес" Республики Татарстан переданы из муниципальной собственности муниципального образования Зеленодольский муниципальный район Республики Татарстан в муниципальную собственность муниципального образования город Зеленодольск Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Из выписки из реестра муниципальной собственности г. Зеленодольска усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" , Зеленодольский муниципальный район, "адрес" находится в реестре муниципальной собственности г.Зеленодольска Республики Татарстан.

Хамматуллина Л.И. уволен из ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ" 16 августа 2013 года по собственному желанию.

17 августа 2013 года Исполнительный комитет г.Зеленодольска в адрес Хамматуллина Л.И. направил уведомление о необходимости освободить указанное жилое помещение до 20 сентября 2013 года, поскольку трудовые отношения с ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ" прекращены, жилое помещение предоставлено ему лишь на время работы в данной больнице.

При таких обстоятельствах, поскольку в момент предоставления спорной квартиры Хамматуллину Л.И. она находилась в муниципальной собственности Зеленодольского муниципального района и г. Зеленодольска, включена в состав специализированного жилого фонда в установленном законом порядке, квартира предоставлена истцу на период трудовых отношений с ГАУЗ "Зеленодольская ЦРБ", статус служебного жилья она не утратила, выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска являются правильными. Выводы суда первой инстанции мотивированы и последовательны. Они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы Хамматуллина Л.И. о том, что квартира была включена в реестр муниципальной собственности г. Зеленодольска после отнесения ее к специализированного жилого фонда, судебная коллегия отклоняет, поскольку в 2012 году спорная квартира включена в реестр муниципальному собственности г. Зеленодольска. До включения квартиры в специализированный жилой фонд и предоставления ее истцу она находилась в муниципальной собственности Зеленодольского муниципального района и г. Зеленодольска Республики Татарстан, статус служебной она не утратила.

Ссылка в апелляционной жалобе на несоответствие формы договора найма специализированного жилого фонда типовой форме не влияет на правильность принятого решения, поскольку в силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Доказательства, что между сторонами фактически был заключен договор социального найма жилого помещения, в материалах дела отсутствуют.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Поэтому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан 13 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хамматуллина Л.И.- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: