Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-1733/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Нурмиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Мельникове А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Нагиева Н.А. - Стекольщикова О.А. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Н.А. Нагиева об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Нагиева Н.А., поддержавшего жалобу, и возражения представителя УФМС России по Республике Татарстан - Максименко О.Э., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нагиев Н.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по РТ) об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование требования указано, что решением УФМС России по РТ N 272-12/2 от 15 мая 2013 года аннулировано выданное Нагиеву Н.А. разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ". С данным решением заявитель не согласен, поскольку им представлены все необходимые документы, свидетельствующие об осуществлении трудовой деятельности, оснований для аннулирования выданного ранее разрешения на временное проживание в Российской Федерации не имелось.

Представитель УФМС России по РТ возражал против удовлетворения заявления.

Суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе представитель Нагиева Н.А. - Стекольщиков О.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что заявитель состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, отмечается, что суд при принятии решения не принял во внимание нормы международного права.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 7 данного Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В соответствии с данной нормой Закона Постановлением Правительства РФ от 09 февраля 2007 года N 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства. Пунктами 2 и 3 Правил установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта РФ, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание. Пунктами 5, 7 Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ по налогам и сборам.

Из материалов дела следует, что Нагиев Н.А. является гражданином Азербайджана. 16 марта 2012 года ему было выдано разрешение N 272-12 на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до 16 марта 2015 года.

Решением УФМС России по РТ N 272-12/2 от 15 мая 2013 года выданное Нагиеву Н.А. разрешение на временное проживание в Российской Федерации аннулировано на основании п.п. 8 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

В частности, Нагиев Н.А. с 16 марта 2012 года по 17 января 2013 года не осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации более 180 суток, при этом с 17 января 2013 года осуществляет трудовую деятельность в ООО "данные изъяты" , ежемесячный доход составляет 18000 руб.

Согласно справке формы 2 НДФЛ доход Нагиева Н.А составляет 47 647 руб. Данная сумма является недостаточной для подтверждения наличия денежных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства, на уровне не ниже прожиточного минимума.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент принятия оспариваемого решения Нагиев Н.А. не представил доказательств получения доходов не ниже прожиточного минимума, позволяющих содержать себя и свою семью, не прибегая к помощи государства, равно как не было им представлено таких доказательств на дату рассмотрения дела судом, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение об аннулировании выданного Нагиеву Н.А. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации принято УФМС России по Республике Татарстан при наличии к тому достаточных оснований в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были правильно определены юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы представителя Нагиева Н.А. - Стекольщикова О.А. не имеется.

Само по себе наличие зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации не может служить безусловным основанием к выдаче разрешения на временное проживание иностранного гражданина, поскольку доказательств того, что он может содержать свою семью на условиях не ниже прожиточного минимума предоставлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 10 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Нагиева Н.А. - Стекольщикова О.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: