Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1844/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи О.А.Бегишева,

судей Р.Э.Курмашевой, Р.Р.Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Д.Р.Гизетдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе А.И.Дудкиной на решение Советского районного суда г.Казани от 05 декабря 2013 года, которым постановлено:

Дудкиной А.И. в иске к Администрации Советского района ИК МО г.Казани, Исполнительному комитету МО г.Казани о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения А.И.Дудкиной в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.И.Дудкина обратилась в суд с иском к Администрации Советского района ИК МО г.Казани, Исполнительному комитету МО г.Казани о признании факта владения и пользования земельным участком на праве собственности.

В обоснование указала, что с апреля 1995 года истица является членом кооператива по эксплуатации гаражей "Электрон-4" и добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется кирпичным гаражом ... и земельным участком, площадью ... кв.м, кадастровый номер ... занятым данным гаражом, расположенными по "адрес" Кооператив организован на основании постановления Главы администрации Советского района г.Казани от 20 апреля 1995 года N 318, которым утвержден список членов кооператива, в состав которого за номером ... включена истица. Обратившись с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, Администрация Советского района ИК МО г.Казани в удовлетворении заявления отказала, указав, что земельный участок находится на балансе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Аналогичные заявления, направленные в ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ и Департамент имущественных отношений МО РФ, также оставлены без удовлетворения.

В связи с чем, А.И.Дудкина просила суд признать факт владения и пользования на праве собственности земельным участком с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, расположенным в КЭГ "Электрон-4", секция ... гараж ... по "адрес" .

А.И.Дудкина в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков - Администрации Советского района ИК МО г.Казани, Исполнительного комитета МО г.Казани и третьего лица - Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении гражданского дела без участия представителей.

Представители Департамента имущественных отношений МО РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц определением суда от 01 ноября 2013 года, в судебное заседание не явились, представили отзыв о несогласии с иском.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе А.И. Дудкиной ставится вопрос об отмене решения суда, при этом указывается, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось. Так, суду при рассмотрении дела следовало учесть, что Постановлением Главы администрации г.Казани от 26 апреля 1995 года N 364 изъятый земельный участок был включен в состав земель городской застройки. Земельный участок для строительства гаражей был выделен до вступления в силу Земельного кодекса РФ на законных основаниях, в связи с чем, истица имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка. Кроме того, в соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса РФ истица вправе приобрести право собственности на спорный земельный участок. Приволжско-Уральское ТУИО МО РФ и Департамент имущественных отношений МО РФ отказались от принадлежности спорного земельного участка, в то же время, выражают несогласие с его передачей в собственность истицы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции А.И.Дудкина поддержала доводы своей апелляционной жалобы.

Выслушав пояснения А.И.Дудкиной, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20-24 Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в том числе, гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Как видно из материалов дела, А.И.Дудкиной с апреля 1995 года принадлежит гараж N ... , расположенный по "адрес"

Постановлением Главы администрации Советского района г.Казани от 26 апреля 1994 года N 364 "Об отводе Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск земельного участка для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта по "адрес" часть земельного участка площадью ... га, находящегося в пользовании Казанского высшего военного командно-инженерного училища ракетных войск, изъята с включением их в состав земель городской застройки (пункт 1).

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено отведение Казанскому высшему военному командно-инженерному училищу ракетных войск в постоянное пользование земельный участок площадью ... га для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта по "адрес" .

Постановлением Главы администрации Советского района г.Казани от 20 апреля 1995 года N 318 "Об организации гаражно-строительного кооператива для строительства боксовых гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта по "адрес" организован гаражно-строительный кооператив "Электрон-4", утвержден устав и список членов кооператива. Из приложения к указанному постановлению следует, что истица является членом кооператива.

Администрацией Советского района г.Казани на основании справки от 26 апреля 1995 года N 84/012Ж2 подтверждено, что кооператив строится на земельном участке, отведенном постановлением Главы администрации Советского района г.Казани от 26 апреля 1994 года N 364, расположенном по "адрес" .

Из справки от 09 июля 1995 года N 22/1, выданной кооперативом, следует, что А.И.Дудкина является членом кооператива с 20 апреля 1995 года и имеет на праве личной собственности кирпичный гараж ... размером ... м, паевой взнос внесен полностью в сумме 100 000 руб. В подтверждение права собственности на гараж выдано свидетельство о государственной регистрации права, запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена 22 февраля 2011 года, запись о регистрации N16-16-01/015/2011-334.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка N ... спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ... , площадь земельного участка определена в размере ... кв.м, с отметкой об ориентировочном местоположении границ земельного участка и его площади при межевании.

Разрешая спор, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания факта владения и пользования земельным участком на праве собственности на основании заявленных требований.

Исходя из содержания иска, истица, ссылаясь на ст. 234 Гражданского кодекса РФ указывает о том, что добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется кирпичным гаражом ... и земельным участком, площадью ... кв.м.

При этом необходимо иметь ввиду, что бесплатное предоставление в собственность земельных участков, занятых гаражами, действующим законодательством не предусмотрено.

Как разъясняется в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, с заявлением о приобретении права на земельный участок с приложением необходимых документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при обращении в суд с вышеуказанным требованием об установлении факта владения и пользования земельным участком на праве собственности, минуя предусмотренные законом административные процедуры, истицей избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд правомерно отказал в удовлетворении требований А.И.Дудкиной.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок для строительства гаражей был выделен до вступления в силу Земельного кодекса РФ на законных основаниях, в связи с чем, истица имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка, судебная коллегия отклоняет, как несостоятельные. В соответствии с приведенными выше положениями земельного законодательства, право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, может быть реализовано с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления решения о передаче такого земельного участка в собственность.

Исходя из материалов дела, истица А.И.Дудкина с соответствующим заявлением в ИК МО г.Казани, с учетом письменных ответов ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России от 19 сентября 2013 года, Департамента имущественных отношений Минобороны России от 25 апреля 2013 года не обращалась, о чем не отрицала в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

При таких данных, решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы А.И.Дудкиной суд апелляционной инстанции отклоняет, как несостоятельные, поскольку они опровергаются приведенными выше суждениями, противоречат материалам дела.

Дело судом рассмотрено с соблюдением требований закона, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 05 декабря 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.И.Дудкиной - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи