Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1853/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Вишневской О.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Аймалетдиновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Фасхутдиновой Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске об отказе Фасхутдиновой Г.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от "дата" в части не включения в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации за период работы в "данные изъяты" ЦРБ с 28.01.1985 по 15.03.1985, а также периодов работы: с 19.01.1993 по 30.04.2000 в должности медсестры отдела медицинского обслуживания на "данные изъяты" автоагрегатном заводе; с 01.05.2000 по 30.09.2004 в должности медсестры здравпункта на "данные изъяты" автоагрегатном заводе; с 01.10.2004 по 30.12.2011 в должности дежурного фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты" с 31.12.2011 по 11.08.2013 в должности фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты" незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске включить Фасхутдиновой Г.Н. в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в календарном исчислении:

с 28.01.1985 по 15.03.1985 - время нахождения на курсах повышения квалификации за период работы в "данные изъяты" ЦРБ;

с 19.01.1993 по 30.04.2000 в должности медсестры отдела медицинского обслуживания на "данные изъяты" автоагрегатном заводе;

с 01.05.2000 по 30.09.2004 в должности медсестры здравпункта на "данные изъяты" автоагрегатном заводе;

с 01.10.2004 по 30.12.2011 в должности дежурного фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты" ;

с 31.12.2011 по 11.08.2013 в должности фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты"

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске назначить Фасхутдиновой Г.Н. трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 12.08.2013.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, выслушав истицу, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фасхутдинова Г.Н. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан (далее УПФР) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование указала, что "дата" обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР N от "дата" в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа. При этом из специального стажа ответчиком были исключены период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в "данные изъяты" ЦРБ с 27.01.1985 по 15.03.1985; периоды работы: с 19.01.1993 по 30.04.2000 в должности медсестры отдела медицинского обслуживания на "данные изъяты" автоагрегатном заводе; с 01.05.2000 по 30.09.2004 в должности медсестры здравпункта на Заинском автоагрегатном заводе; с 01.10.2004 по 30.12.2011 в должности дежурного фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты" с 31.12.2011 по 11.08.2013 в должности фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты" Просила признать указанное решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истица и её представитель требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом исковые требования удовлетворены в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене принятого судом решения ввиду его незаконности, за исключением неоспариваемой части - включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. При этом, в жалобе указано, что в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 не предусматривается включение работы в отделах медицинского обслуживания, а также в здравпунктах хозяйствующих субъектов.

Истица в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчик представителя не направил, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, поддержав требования жалобы.

Истица просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что "дата" истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФР N от "дата" в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 30 лет. С учетом включенных ответчиком периодов работы стаж лечебной деятельности истицы составил 9 года 3 месяца 25 дней. В специальный стаж ответчиком не включены период нахождения ее на курсах повышения квалификации за время работы в "данные изъяты" ЦРБ с 27.01.1985 по 15.03.1985, периоды работы с 19.01.1993 по 30.04.2000 в должности медсестры отдела медицинского обслуживания на "данные изъяты" автоагрегатном заводе; с 01.05.2000 по 30.09.2004 в должности медсестры здравпункта на "данные изъяты" автоагрегатном заводе; с 01.10.2004 по 30.12.2011 в должности дежурного фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты" с 31.12.2011 по 11.08.2013 в должности фельдшера в здравпункте ООО "данные изъяты"

Принимая решение об удовлетворении заявленных исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж истицы оспариваемых ответчиком периодов работы медсестрой, фельдшером в структурных подразделениях организаций, по организационно-правовой форме не относящихся к учреждениям здравоохранения, суд первой инстанции исходил из того, что к уставной деятельности перечисленных выше организаций, являющихся по организационно-правовой форме коммерческими организациями, наряду с хозяйственной деятельностью относилась и лечебная деятельность. Право заниматься лечебной деятельностью отражено в уставных документах организаций и подтверждается соответствующими лицензиями, выданными им в установленном законом порядке. Также суд дал надлежащую оценку юридически значимым обстоятельствам, а именно - наименованиям структурных подразделений, в которых протекала лечебная деятельность истицы, и с учетом этого пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда. И считает, что в данном случае имеются правовые основания для включения оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Работая с 19.01.1993 по 30.04.2000 в должности медсестры отдела медицинского обслуживания на "данные изъяты" автоагрегатном заводе, истица, по сути, выполняла работу медсестры в обособленном структурном подразделении организации - врачебном здравпункте, что подтверждается сведениями о переименовании с 2000 года отдела во врачебный здравпункт и Положением о врачебном здравпункте. Во все последующие оспариваемые периоды работа истицы протекала именно в здравпунктах ООО "данные изъяты" и ООО "данные изъяты" как обособленных структурных подразделениях организаций, что подтверждается не только трудовой книжкой, но и Уставами организаций, Положениями. Исходя из целей, задач и основных функций образованных здравпунктов данных организаций, они относятся к врачебным здравпунктам.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что закон не предусматривает включение работы в коммерческих организациях в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, несостоятельны.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, на основании приведенного нормоположения работа в должности медсестры, протекающая в структурном подразделении организации в виде отдела медицинского обслуживания, переименованного впоследствии во врачебный здравпункт, как тождественная работе во врачебном здравпункте организации, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работа в должностях фельдшера здравпунктов с 01.10.2004 по 30.12.2011 в ООО "данные изъяты" с 31.12.2011 по 11.08.2013 ООО "данные изъяты" также подпадает под правовое регулирование пункта 6 приведенных Правил.

В данном случае форма образования организации не является юридически значимым обстоятельством.

Таким образом, решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 19 ноября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и городе Заинске Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи