Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-1945/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей Вишневской О.В., Сахиповой Г.А.,

при секретаре Аймалетдиновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Карповой Т.Г. на решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 11 декабря 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Карповой Т.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпова Т.Г. обратилась с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения.

В обоснование указала, что "дата" решением ответчика ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что у нее отсутствуют награды учрежденные органами государственной власти СССР или РСФСР. Истица, указывая на то, что имеет трудовой стаж 42 года 9 месяцев, получила звание лучшего страхового агента, награждена грамотой, просила возложить на ответчика обязанность по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Карпова Т.Г. просит решение суда отменить, в обоснование доводов жалобы приводит обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан просит оставить жалобу без удовлетворения в связи с ее необоснованностью.

Извещенные надлежащим образом лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, от истицы поступили письменные объяснения с просьбой отменить решение суда. Судебная коллегия, учитывая надлежащее извещение сторон, посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30.06.2011 "О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13.03.2012 утвержден Перечень органов государственной власти и иных государственных органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан. В данный перечень входят:

а) Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации;

б) министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

г) Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;

д) Генеральная прокуратура СССР, РСФСР, Российской Федерации;

е) Верховный Суд СССР, РСФСР, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

ж) Государственный арбитраж СССР, РСФСР;з) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

и) Счетная палата Российской Федерации;

к) Контрольная палата СССР;

л) Центральный банк Российской Федерации;

м) Государственный банк СССР;

н) Комитет народного контроля СССР, РСФСР;

о) Комитет конституционного надзора СССР;

п) Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств;

р) Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

с) центральные органы общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении отдельных государственных (ведомственных) функций;

т) межгосударственные (межправительственные) органы, созданные государствами-участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Карповой Т.Г., "дата" года рождения, во время работы в Инспекции Госстраха по "данные изъяты" району в должности страхового агента за достижения в развитии государственного страхования и качественное обслуживание страхователей постановлением Президиума обкома профсоюза работников государственных учреждений и Управления государственного страхования по Татарской АССР за ... от "дата" присвоено звание "Лучший страховой агент". Также истица за достигнутые успехи в развитии государственного добровольного страхования была награждена от имени Управления Госстраха по Татарской АССР и Обкома профсоюза работников госучреждений почетной грамотой.

Письмом ответчика от "дата" истице отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия награды, учрежденной за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении предъявленных исковых требований, суд правильно исходил из того, что правовых оснований по действующему законодательству для присвоения истице звания "Ветеран труда" не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований для отмены решения суда не имеется.

Оспаривая решение суда в апелляционном порядке, истица приводит доводы, аналогичные заявленным в суде первой инстанции и считает, что награждение ее почетной грамотой и наличие звания "Лучший страховой агент" от имени обкома профсоюза работников государственных учреждений и Управления государственного страхования по Татарской АССР может служить основанием для признания звания "Ветеран труда". Между тем, такое суждение является ошибочным и построено на неправильном толковании норм материального права и неверном их применении.

Из материалов дела следует, что награждение истицы ведомственным знаком отличия в виде почетной грамоты и присвоении звания произведено от имени Президиума обкома профсоюза работников государственных учреждений и Управления государственного страхования по Татарской АССР.

Данная организация не включалась в структуру органов государственных власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, и поэтому почетные звания и грамоты, выданные ею, не могут служить основанием для присвоения истице звания "Ветеран труда".

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 30.06.2011 N ЗЗ-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2012 N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан приказом от 29 июня 2012 года N 481 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данном Перечне ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные Президиумом обкома профсоюза работников государственных учреждений и Управлением государственного страхования по Татарской АССР не поименованы.

При таких обстоятельствах, объективные данные, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что признание трудовых заслуг истицы, награжденной почетной грамотой и званием "Лучший страховой агент" было не от имени государства или государственных органов, ведомств, общественных организаций, выполняющих государственные функции. Данная почетная грамота и звание "Лучший страховой агент" по своему статусу не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы выраженные в несогласие с выводами суда основаны на ином толковании заявителем норм действующего законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тетюшского районного суда Республики Татарстан от 11 декабря 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Карповой Т.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи