Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 марта 2014 г. по делу N 33-2052/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Сазоновой В.Г. и Нурмиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Мехтиеве В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сазоновой В.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Данильцовой Л.В., действующей в своих интересах и интересах ФИО1 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Данильцовой ФИО2 , действующей в своих интересах и интересах дочери Данильцовой ФИО1 , к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения вне очереди отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Данильцову Л.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данильцова Л.В., действующая в своих интересах и интересах дочери ФИО1 , обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Требования мотивированы тем, что они с дочерью проживают в комнате жилой площадью 14,1 кв.м., расположенной в "адрес" Данильцова Ю.В. является инвалидом с детства, решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 17 января 2013 года она признана недееспособной. Они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ее дочь страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в квартире. Данильцова Л.В. просила обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны предоставить им с дочерью вне очереди жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям, обеспечивающее возможность проживания ФИО1 , как страдающей тяжелой формой хронического заболевания, нуждающейся в отдельном жилом помещении.

Данильцова Л.В. в суд не явилась, её представитель Бельков Р.А. в суде иск поддержал.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан Ревякина А.К. в суде иск не признала.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в суд не явился.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Данильцова Л.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым ее иск удовлетворить. В жалобе указано, что они с дочерью состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года, в течение длительного времени жилье им не предоставляется. Проживают они в комнате коммунальной квартиры площадью 14 кв.м., во второй комнате проживает другая семья, кухня, санузел и коридор общие, ее дочь не может проживать в таких условиях, ей необходимо изолированное жилое помещение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям пунктов 1 и 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истец и ее дочь имеют право на первоочередное получение субсидий, выделение субсидий вне очереди является нарушением действующего законодательства и прав других граждан, состоящих в реестре граждан-получателей указанных субсидий, у ФИО1 не выявлено тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений.

С обоснованностью указанных выводов судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса, перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации ... от 16 июня 2006 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года ... "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" одним из оснований признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является: проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

В силу части 6 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как видно из материалов дела Данильцова Л.В. с дочерью ФИО1 проживают в комнате жилой площадью 14,1 кв.м., расположенной в коммунальной "адрес" Указанная комната принадлежит им на праве собственности на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от18 декабря 1995 года. Во второй комнате указанной квартиры проживает другая семья.

Согласно выписке из протокола ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам мэрии от 19 ноября 1998 года Данильцова Л.В., инвалид 2 группы, с составом семьи 2 человека, в том числе дочерью ФИО1 - ребенком -инвалидом, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно заключению КЭК ... от 24 сентября 1998 года ФИО1 освидетельствована КЭК психоневрологического диспансера г. Набережные Челны, страдает заболеванием, входящим в перечень, утвержденный постановлением Кабинета Министров РТ от 24 января 1992 года, раздел 1Уп.24, имеет право на первоочередное получение жилой площади и получение дополнительной жилой площади..

Из заключений ВК ... от 23 марта 2011 года и ... от 25 марта 2011 года следует, что ФИО1 освидетельствована ВК Набережночелнинского психоневрологического диспансера РКПБ им. Ак. Бехтерева В.М., страдает заболеванием, входящим в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года, имеет право на внеочередное получение жилья, имеет право на дополнительную площадь.

ФИО1 решением Набережночелнинского городского суда РТ от 17 января 2013 года признана недееспособной. Заключением комиссии судебно-психиатрических экспертов от 10 декабря 2012 года установлено, что она обнаруживает хроническое психическое заболевание в виде "данные изъяты" . Ее опекуном назначена Данильцова Л.В.

Указанное в заключении заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что Данильцовы Л.В., ФИО1 включены в сводный республиканский реестр граждан - получателей субсидий на приобретение жилья. Субсидия из федерального бюджета на имя истца и ее дочери не перечислена.

Из статьи 31 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Из смысла указанной нормы следует, что предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, она проживает в квартире, занятой двумя семьями, состоит на учете нуждающихся в жилых помещений, форма реализации права определена ее опекуном, вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска не основан на законе.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона, судебная коллегия на основании имеющихся в деле доказательств, считает необходимым отменить решение суда и вынести новое решение, которым иск Данильцевой Л.В. о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктами 1, 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 ноября 2013 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым иск Данильцовой ФИО2 удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет "адрес" предоставить Данильцовой ФИО2 , ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее установленных норм предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: